【大紀元2014年07月11日訊】引言：市長白思豪：「身分證不僅僅是一張卡，它還將為生活在陰影中的人們提供尊嚴和心靈的安寧。我相信，幫助移民、尤其是無證移民，有利於紐約市的發展。」
（大紀元記者杜國輝紐約報導）紐約市長白思豪（Bill de Blasio）星期四就適用於所有紐約市居民包括無證移民的市民卡（Municipal Identification Card，又稱市民身分證），簽署立法。這使得紐約成為全國最大規模推行市民卡的城市。
白思豪在簽署儀式上宣布，將在2015年1月份啟動市民卡，並且在實施的第一年，免費給申請人發放市民卡。他說，他不能接受這樣一個城市，在那裡，居民們被迫生活在恐懼的陰影中，不能夠去訪問他們的孩子就讀的學校、不能開立銀行帳戶或簽約租賃合同等。
迄今，在移民人口眾多的洛杉磯、舊金山和康州紐黑文（New Haven）等約十個城市都已經建立市民卡制度。紐約的市民卡項目則將成為全國規模最大的，有近50萬無證移民將從中受益。市民卡將包括持有人的照片、姓名、 出生日期和住址，也有到期日。當然，也僅限於在紐約市內使用。
助無證移民享受政府服務
紐約市民卡並不能夠用於購買菸酒，不能當作駕照，也不能用於作為進入聯邦政府機構的身分證明，但是，在紐約市，持有此市民卡就可以當作身分證明，進入對市民開放的市政大樓、公立學校，可以開立銀行帳戶、申請圖書館證等。
市民卡還可以用於警察局備案，無證移民若被執法人員盤查時，紐約市民卡將可以作為身分證明，而無需出示其他證件，這將減少無證移民被送往移民和海關執法局的風險。
這些，對於無證移民來說顯然是令人興奮的好消息。但市長白思豪上任以來力推的市民卡，不論在華人社區，還是整個紐約社會，仍然引發了極大的關注和爭論，至今一直未有平息。
德政還是不公
在全國，首先實行市民卡的是康涅狄格州的紐黑文市（New Haven）。當地的無證移民由於沒有銀行帳戶，不得不隨身攜帶現金，從而成為被搶劫的對象。紐黑文警方發言人（哈特曼）David Hartman曾說，遭劫的受害者，又害怕他們的無證身分曝光而不願意報案，因而街頭搶劫不斷發生。2006年10月，一位墨西哥無證移民因兌現支票被搶 劫而喪生，催生了紐黑文在2007年7月正式發放市民卡。
之後，洛杉磯、舊金山等城市相繼發放市民卡。面對紐約市正在推行市民卡，不少華人表示，這能幫助無證移民正常生活，是仁政的表現。
紐約中華總商會董事長于金山就認為：「讓非法移民能在紐約市正常生活是德政。我們也希望紐約市的居民都可以對紐約市作出相同的貢獻，有一個生活平等的環境，正常繳稅、存款、開車、取得住房的權利，這是我們希望看到的。」
聯成公所顧問趙文笙也說，無證移民登記身分，可以買保險，有交通意外也可以找到責任人，同時可以正常交稅，給他們一個機會，納入正常管理，這是可行的。
也有不不少反對的聲音，認為有失公允。保險公司老闆雷光達就說，市民卡政策對合法移居紐約的移民不公平。「非法就是非法，現在你要給他們一個合法ID，這對所 有合法移民來說，就是不公平的，他們排隊等候、付出一切，合法來到這個國家。現在，把非法移民和其他人一樣同等對待，是錯的。」
而且，現在還有很多通過合法途徑申請移民的人仍在排長隊苦等，希望市府能優先讓他們儘快成為合法移民。
隱私保護VS公共安全
對於市民卡，有許多支持者還擔心隱私保護和申請者的安全問題。紐約移民聯盟的Elizabeth Plum在星期三的聽證會上發言說，他們有兩個擔心，一是市政府如何保存市民卡資料，是否成為執法機構找到無證移民甚至遣返他們的證據；二是，市警局對市民卡的態度。
紐約公民自由協會（New York Civil Liberties Union，NYCLU）星期三也表達了隱私方面的擔憂。他們反對最近市民卡法案中的一些變化，比如允許市府保留申請者的個人信息兩年。此前的草案中說會立即銷毀申請者的所有信息。
該協會主任Johanna Miller表示，市府沒有做出足夠的工作來保護申請者的信息不被執法機構使用。過去，該協會支持市民卡項目，現在Miller則擔憂，這個項目讓申請者在進行賭博，他們會不會被起訴甚至被驅逐。
但紐約州眾議員Kieran Michael Lalor持完全不同的態度。他認為，市民卡將帶來的問題，會遠遠勝過該卡解決的問題。 Lalor議員表示，難以相信紐約在十多年前遭遇911恐怖襲擊後，還會推出這樣的市民身分證，紐約現在仍然是世界恐怖份子襲擊的目標。他認為，市民卡作為官方證明文件，將為恐怖份子在紐約行動留下 隱患，他們可以隱秘行動，開立銀行帳戶等，這涉及到國家安全問題。
而且，他認為，市民卡也是城市裡的犯罪團伙很高興看到的。他們犯了罪，而現在他們也可以去開設銀行帳戶了。市民卡引出的麻煩實在是超過了解決的問題。
如何申請市民卡
市府將在2015年1月推出市民卡，屆時全市五個區都會設點。申請市民卡時，需要提供一些身分證件和住址證明，比如外國出生證、駕照和其他帶照片的證件。市議長馬麗桃表示，市府正在與各國領事館合作，確認哪些是有效證件。
住址證明包括，比如水電費賬單、房租契約、工資單，以及孩子在公校讀書的註冊文件等。馬麗桃說，市政府還將進一步完善可以作為證明文件的清單。
屆時，市政府將向申請者提供語言服務。
（責任編輯：Aric chen）
