李克強出新規 百名部級高官「離職」在即

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【大紀元2015年11月24日訊】近期李克強主掌的國務院屬下民政部發布了有關行業協會商會負責人不得由現職公務員兼任等新規。日前陸媒披露,隨著該規定的實施,至少有百名部級高官將離開協會、商會。此前中共中央辦公廳、國務院辦公廳還公布了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》。有分析稱,行業協會商會與原主管單位等的脫鉤有利於斷絕利益輸送。

今年9月,民政部發布了《全國性行業協會商會負責人任職管理辦法》。據《辦法》中的規定,全國性行業協會商會負責人不設行政級別,不得由現職和不擔任現職但未辦理離退休手續的公務員兼任等。

11月23日《北京日報》微信公號「長安街知事」披露,官網公布的全國性行業協會商會有106個,多數行業協會商會都有現任或退休部級領導「掛名」任職,有的還多達10餘人。《辦法》實施後,至少有百名部級高官將離開協會、商會。

而7月份出台的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》明確提出,要對已在行業協會商會中任職、兼職的公務員進行一次性清理。報導還引述民政部人士的分析說:「在下一步的整頓中,將會有數萬名在協會商會中任職、兼職的黨政領導被清理出去。」

據報導,一些行業性協會、商會在邀請知名社會人士擔任會長、理事長的同時,也會安排一些黨政官員擔任或兼任常務副職、秘書長,主持會內日常的行政事務。更多的情況是,官員退休之後到行業協會、商會任職,長期以來這是退休高官就職的重要途徑。因此《辦法》特別規定,官員退(離)休後三年內一般不得到行業協會商會兼職,個別確屬工作特殊需要兼職的,需按照幹部管理權限審批。

另據騰訊財經披露,過去行政機關或事業單位與行業協會商會常存在合署辦公的情況,無論是職能和角色都難分彼此。《總體方案》要求,「逐步將機構、人員和資產分開,行政機關或事業單位不再承擔行業協會商會職能」「剝離行業協會商會現有的行政職能」等。在積弊日久的人員管理問題上,行業協會商會將具有人事自主權,在人員管理上與原主辦、主管、聯繫和掛靠單位脫鉤。

報導引述中共國家行政學院政治學教研部教授褚松燕的話稱,這將一舉解決行政機關官員任職問題,「斬斷利益輸送的渠道」。

「長安街知事」的文章還稱,「去行政化」是行業協會商會發展的需要。隨著深化改革和簡政放權的推進,許多原先由政府承擔的職能逐漸為行業協會商會所替代,部分審批權力無疑也將交至協會商會手中。如果依舊使用龐大的行政機構來維持運行,改革將失去意義。

責任編輯:李金本

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