美式城市最低時薪制 加拿大或行不通

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【大紀元2015年05月22日訊】(大紀元記者李平多倫多編譯報導)洛杉磯市議會最近初步通過2020前將最低時薪升至15美元,支持者表示,此舉可幫助洛杉磯市許多低收入家庭。其它最近紛紛漲最低時薪的美國大城市還有西雅圖(漲至15美元)、舊金山(漲至15美元)和芝加哥(漲至13美元)。

CBC新聞報導,與之相呼應,國內的卑詩省和安省也在紛紛呼籲將最低時薪分別漲至15加元和14加元,但問題是,這一城市最低時薪制在溫哥華或多倫多這樣的大城市是否能行得通?這一做法,可能因實際操作及政治因素等會行不通。

實際上,許多省府已經規定了一些行業內的最低時薪,如安省就制定有針對酒吧侍應生、18歲以下學生、家政工、打獵和垂釣嚮導等不同工作,制定有不同最低時薪。卑詩省也針對酒吧侍應生、住家保姆和收割工等,制定有不同最低時薪。

*困難重重

加拿大另類政策中心(CCPA)高級經濟師布羅克(Sheila Block)女士對CBC表示,考慮到多倫多等大城市人口是幾個省人口的總和,此舉可能可行,但操作起來可能會有許多困難。

布羅克2013年一份研究曾顯示,安省近15萬名最低時薪工人年齡在25—54歲之間,推翻許多人認為最低時薪工只是年輕人想買新手機臨時將就做的工作而已這一說法。研究還發現,少數族裔和抵加10年以內的移民,更有可能做最低時薪工作。

上述數據顯示,像溫哥華和多倫多這樣的多元化城市,考慮到這些城市房價昂貴,尤其適合制定符合各自城市行情的最低時薪。布羅克說,任何改革,都會遇到或大或小的困難。首先,政府得確保這一區域性的最低時薪只能漲、不能降,以防各城市之間在最低時薪上較勁。其次,漲最低時薪的城市,規模得夠大,有足夠的機制來推動實施最低時薪,否則就沒有意義。第三,漲最低時薪可能會遭到企業抵制,迫使像一些批發加工中心可能因此從多倫多搬到旺市等周邊城鎮。

*加美2國國情大不同

布羅克說,這種市府漲最低時薪的做法,目前國內才剛剛開始討論,不像美國等大城市已經紛紛開始有實際行動,部份原因是國內目前還沒這一必要。和國內不同,美國的工會遭到更強勁抵制,美國工人因其它地方沒機會才流向城市。

她說,和美國不同的是,國內的卑詩和安省等省一級最低時薪上漲討論一直最為火熱,亞省新上台的新民主黨政府也已承諾將最低時薪漲至15加元。

加美2國還有另一個差異,使得城市最低時薪制在國內不可能行得通。即,國內市權力劃分與美國完全不同,美國市長和市府比國內市長和市府權力更大。在國內,勞工法幾乎完全由省府負責。
多倫多大學加拿大研究課程主管威斯曼(Nelson Wiseman)說,人們總喜歡將2國進行比較,只是因為2國接壤相鄰而已。國內的各省府,不太可能放棄本屬自己的管轄權力,尤其是一些事情事關厚此薄彼更是如此。如,多倫多基礎設施需求雖可能最為迫切,但省府仍會堅持錢得平均分配給所有市鎮。

威斯曼說,美國城市可徵收道路橋樑通行費,而多倫多要想徵收這一費用,還得先通過省府審批才行。也就是說,國內的城市受太多牽制,而且這些牽制目前還看不到任何鬆綁跡象。對於城市最低時薪制,支持者觀點是生活成本日益上升使詹,反對者觀點是上調最低時薪會人為抬高生活成本。目前這一討論還沒定論,從制度上來說,這一討論不會甚麼結果。

責任編輯:滕冬育

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