【大紀元2016年04月05日訊】上週五（4月1日），美國2017財年的H-1B工作簽證開放申請，根據過去幾年的經驗，都是在開放申請後數天內幾乎名額爆滿。如同往年，H-1B開放申請又引起僱用外籍員工取代美國本土勞工的爭議，使用H-1B最多的高科技重鎮硅谷的企業，再度成為關注焦點。
根據Mercury News網站報導，針對H-1B取代美國勞工的爭議，移民局（CIS）表示，美國企業使用H-1B簽證僱用外籍勞工，多半集中在科學、工程及計算機程式編寫的高度專業領域的工作。
硅谷大量使用H-1B外籍勞工 成爭議焦點
美國《財富》雜誌網站（fortune.com）報導，每年總計85,000個H-1B工作簽證，對硅谷的科技公司來說不敷需求，許多公司執行長如臉書扎克伯格一直呼籲提高配額數量。
Mercury News網站報導說，全球科技重鎮加州聖荷西市地處硅谷中心地帶，是全美使用H-1B工作簽證最多的。根據硅谷合資網絡（Joint Venture Silicon Valley）發布的報告，硅谷的計算機及數學運算的工作，67.3%聘請外籍勞工擔任，外籍勞工占結構及工程職位的比例為60.9%，自然科學及醫療健康的工作，外籍勞工比例分別為48.7%及41.3%。
企業僱用大量外籍勞工，造成硅谷居民的外籍人士比例也高於其它地區。同份報告顯示，2014年硅谷的外國籍居民占比為36.8%，2015年則上升到37.4%。加州的非本國籍的人口比例27.1%，全美則是13.1%。
硅谷合資網絡總裁拉塞爾．漢考克（Russell Hancock）說：「硅谷就像是世界的縮影，它一直都是如此。硅谷堅守精英概念，吸引最優秀的人才來到硅谷，從事最尖端的工作。」
漢考克表示，硅谷向來是人們找尋創新發明、創造財富的跳板，這已成為硅谷當地的特色，但想要成功，也必須取決於每個人的智慧。
經濟政策研究所（Economic Policy Institute, EPI）研究助理羅恩．希拉（Ron Hira）則認為：「科技公司已習慣申請H-1B聘用廉價勞動力，雇主透過這個方式抑制工資。另一方面，科技公司的雇主透過H-1B工作簽證，限制外籍勞工的流動性。」
EPI移民法及政策研究主管丹尼爾·科斯塔（Daniel Costa）表示，高科技公司老闆樂得透過H-1B簽證聘請低薪勞工。他說：「每名H-1B簽證外籍員工的年薪大約比本土員工年薪少3萬美元，每次簽證的效期總計為6年，這樣可以為企業省去可觀的成本。」
外包公司投機取巧搶H-1B配額
《財富》雜誌的報導說，由於部份企業被控濫用H-1B工作簽證，如今年一月迪斯尼被控告解僱美國籍勞工，改以H-1B工作簽證的外籍勞工取代，造成H-1B剝奪美國勞工就業機會的爭議更為激烈。
此外，CIS近幾年採用電腦抽籤的方式分配名額，讓外包公司（outsourcing company）有機可趁，與律師搭配提出大量申請文件，申請越多抽中的機率越高。紐約時報引述哈佛大學教授羅尼爾．希拉（Ronil Hira）的分析數據，2014年被抽中H-1B簽證最多的20家公司中，有13家是外包公司。
兩黨總統參選人對H-1B的立場
今年的總統大選，H-1B工作簽證成為熱門話題之一，民主黨參選人希拉里支持H-1B簽證，她的對手桑德斯則希望能提高H-1B外籍勞工的薪資。共和黨參選人科魯茲在未參選前曾支持增加H-1B簽證五倍配額，但現在則叫停H-1B。川普反對H-1B簽證，但有時候又說美國需要更多外籍勞工。
根據移民局先前的公告，今年的H-1B工作簽證數量仍與往年相同，分為6.5萬個常規名額及2萬個擁有美國碩士以上學歷的名額，在4月1日開放申請後，首五個工作日內如果出現額滿狀況，便將對首五個工作日收到的申請案件進行電腦抽籤，先進行碩士以上學位的抽籤，未抽中者將併入第二波常規名額的抽籤。
今年有意申請者，最好在4月7日前送件，以免錯失參加電腦抽籤的機會。根據移民局的統計，2016財年的H-1B工作簽證申請數量為23萬3000份，常規名額申請的中簽率僅為27.32%。#
責任編輯：林妍
