【大纪元2016年04月05日讯】上周五（4月1日），美国2017财年的H-1B工作签证开放申请，根据过去几年的经验，都是在开放申请后数天内几乎名额爆满。如同往年，H-1B开放申请又引起雇用外籍员工取代美国本土劳工的争议，使用H-1B最多的高科技重镇硅谷的企业，再度成为关注焦点。
根据Mercury News网站报导，针对H-1B取代美国劳工的争议，移民局（CIS）表示，美国企业使用H-1B签证雇用外籍劳工，多半集中在科学、工程及计算机程式编写的高度专业领域的工作。
硅谷大量使用H-1B外籍劳工 成争议焦点
美国《财富》杂志网站（fortune.com）报导，每年总计85,000个H-1B工作签证，对硅谷的科技公司来说不敷需求，许多公司执行长如脸书扎克伯格一直呼吁提高配额数量。
Mercury News网站报导说，全球科技重镇加州圣荷西市地处硅谷中心地带，是全美使用H-1B工作签证最多的。根据硅谷合资网络（Joint Venture Silicon Valley）发布的报告，硅谷的计算机及数学运算的工作，67.3%聘请外籍劳工担任，外籍劳工占结构及工程职位的比例为60.9%，自然科学及医疗健康的工作，外籍劳工比例分别为48.7%及41.3%。
企业雇用大量外籍劳工，造成硅谷居民的外籍人士比例也高于其它地区。同份报告显示，2014年硅谷的外国籍居民占比为36.8%，2015年则上升到37.4%。加州的非本国籍的人口比例27.1%，全美则是13.1%。
硅谷合资网络总裁拉塞尔．汉考克（Russell Hancock）说：“硅谷就像是世界的缩影，它一直都是如此。硅谷坚守精英概念，吸引最优秀的人才来到硅谷，从事最尖端的工作。”
汉考克表示，硅谷向来是人们找寻创新发明、创造财富的跳板，这已成为硅谷当地的特色，但想要成功，也必须取决于每个人的智慧。
经济政策研究所（Economic Policy Institute, EPI）研究助理罗恩．希拉（Ron Hira）则认为：“科技公司已习惯申请H-1B聘用廉价劳动力，雇主透过这个方式抑制工资。另一方面，科技公司的雇主透过H-1B工作签证，限制外籍劳工的流动性。”
EPI移民法及政策研究主管丹尼尔·科斯塔（Daniel Costa）表示，高科技公司老板乐得透过H-1B签证聘请低薪劳工。他说：“每名H-1B签证外籍员工的年薪大约比本土员工年薪少3万美元，每次签证的效期总计为6年，这样可以为企业省去可观的成本。”
外包公司投机取巧抢H-1B配额
《财富》杂志的报导说，由于部分企业被控滥用H-1B工作签证，如今年一月迪斯尼被控告解雇美国籍劳工，改以H-1B工作签证的外籍劳工取代，造成H-1B剥夺美国劳工就业机会的争议更为激烈。
此外，CIS近几年采用电脑抽签的方式分配名额，让外包公司（outsourcing company）有机可趁，与律师搭配提出大量申请文件，申请越多抽中的概率越高。纽约时报引述哈佛大学教授罗尼尔．希拉（Ronil Hira）的分析数据，2014年被抽中H-1B签证最多的20家公司中，有13家是外包公司。
两党总统参选人对H-1B的立场
今年的总统大选，H-1B工作签证成为热门话题之一，民主党参选人希拉里支持H-1B签证，她的对手桑德斯则希望能提高H-1B外籍劳工的薪资。共和党参选人科鲁兹在未参选前曾支持增加H-1B签证五倍配额，但现在则叫停H-1B。川普反对H-1B签证，但有时候又说美国需要更多外籍劳工。
根据移民局先前的公告，今年的H-1B工作签证数量仍与往年相同，分为6.5万个常规名额及2万个拥有美国硕士以上学历的名额，在4月1日开放申请后，首五个工作日内如果出现额满状况，便将对首五个工作日收到的申请案件进行电脑抽签，先进行硕士以上学位的抽签，未抽中者将并入第二波常规名额的抽签。
今年有意申请者，最好在4月7日前送件，以免错失参加电脑抽签的机会。根据移民局的统计，2016财年的H-1B工作签证申请数量为23万3000份，常规名额申请的中签率仅为27.32%。#
责任编辑：林妍
