【大紀元2017年08月31日訊】（大紀元記者林燕綜合報導）中國聯通公布混改方案，引入「三三制」融資、去債務槓桿，但最重要的是隔山震虎、防止官員私吞國有資產。外界認為，在中國經濟增速放緩的背景下，國企混改在所難免，但成功的關鍵在於習能否把老虎關進籠子裡。
8月16日，聯通公布780億元的混改方案，幾個小時後以「有關事項或需修改確認」緊急撤回。8月20日，聯通終於正式對外公布方案，除了之前傳說的民企大老阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧外，還有國企中國人壽入駐。
從路透社的數據來看，聯通混改是自2010年友邦保險上市之後，在亞太地區的最大一筆交易。從混改方案來看，聯通除了引入「三三制」籌資（聯通、BATJ等互聯網企業作為戰略投資者，公眾股東三足鼎立），還明確同股同權以及重組重大董事會，董事會成員從7名增至9名。
這次混改由發改委主導，作為電訊行業業績最糟糕的企業，聯通混改方案中能雲集諸多民企大老投資，著實令市場刮目相看，更折射了中國經濟和政治的亂象。
中國經濟減速防衰退 國企非動不可
有人把中國經濟比作高速列車，一旦停下來就得散架；而要避開經濟減速，需要新的拉動力量。習近平主導的國企混改正是在此背景下提出的。
從經濟大環境看，之前拉動經濟增長的三駕馬車——投資、外貿和消費——基本都不見蹤影。有專家預測，未來中國經濟增長不僅面臨放緩，更可能面臨長期衰退。
貿易是中國過去三十年來促進經濟增長的最主要途徑。但隨著經濟全球化的紅利已近耗盡，依靠美國、歐洲西方世界的外貿出口帶動經濟增長的動力已不足。加上貿易大戶美國，自總統川普（特朗普）上任後，始終強調美國優先、保留工作機會的經濟政策，外界普遍認為中國要繼續保持巨額的對美貿易順差，是件不太現實的事。
2008年美國金融危機帶來的外貿與消費不振，中共政府轉用推動大規模投資來促進增長，但此舉同時也催生出數十萬億的信貸泡沫，讓房地產成為信貸資產的高位蓄水池。一旦資金大量流出，引發大規模通貨膨脹，必然對經濟造成直接的毀滅性打擊。
外界推斷，中共政府一方面會繼續高位鎖定房地產並控制信貸規模；另一方面冀望做大做強國企，使之成為新的經濟增長點，保持經濟增長速度。
國企欲借雞下蛋 民企擬換護身符
將民企多餘的投資導向國企，可以說是一石二鳥。第一，解決國企缺錢、去債務槓桿化的問題。第二，約束民企資金外逃。更有港媒指，騰訊、阿里巴巴等民企入股聯通是買政治護身符，雙方各取所需。
近年來，資產雄厚的民營企業有意出海，更有甚者從國內信貸、股市債市獲取資金，以對外投資的方式將國內資金轉移至國外，如萬達、樂視、海航等。為保住3萬億美元的外匯儲備目標，中共當局近來已對資金外逃迅速採取措施，而首當其衝的就是拿海外併購「買買買」民企大戶萬達、安邦開刀。而萬達集團的總裁王健林也曾公開表示，今後的主要投資放在國內。
從聯通8月20日對外公布的混改方案看，幾大民企作為新引入的戰略投資者持有，扎堆進入，約占780億巨資混改的35.19%。其中騰訊訊達投資110億元，占5.18%；百度鵬環70億元，占3.30%；阿里創投43.5億元，占2.05%；京東三弘50億，占2.36%；蘇寧雲商40億，占1.88%。
財經專欄作家葉檀對聯通混改吸納諸多大老的結果表示，能讓這些公司一起加入可不是一件容易的事。「不到萬不得已，中國最精明的一波商人不會作出這樣的選擇。只有兩種解釋，一是不得不，二是獲得未來的承諾，將來的幸福足以抵銷這一次的付出。」
國企混改 重點在制衡黨政貪官
在上述背景下，國企的混合所有制改革開始登場，而混改引入的「分權控制」思想或是有意暗示「借力打力、隔山震虎」。
前黨魁江澤民時代進行的第一輪國企改革「抓大放小」，造成國有資產流失，成了黨政大員的家族企業。到其離任時，國資委名下僅剩189家中央一級國企。
以電信業來看，有移動、電信以及聯通三巨頭，前兩者是郵電分家而成，但聯通來頭最大，由江澤民主持的電子部、李鵬主持的電力部以及鐵道部共同組建。在歷次電信重組時，聯通也備受關照，外界傳聞聯通由中共前黨魁江澤民的長子江綿恆把持。在中紀委巡視組進駐後，聯通有多名高管落馬，包括曾任聯通董事11年的常小兵也被立案調查。
但聯通的經營狀況卻遠遠落後移動和電信，在被定為「混改」第一批國企的示範樣本後，聯通改革備受關注。作為唯一一家在中國大陸、香港以及紐約上市的公司，聯通旗下有眾多子公司，且關係複雜，股改動向料牽動各方利益。
而綁進民營企業，可打破或降低黨政大員的暗箱操控，至少在一定程度上起到制衡作用。有評論指，聯通是標本，投入了那麼多資源，如果連標本都做不好，聯通高管恐怕不是股權套現的問題，而是要向上謝罪的問題了。
混改成功關鍵在於習能否拿下江派
習近平改革國企的核心脈絡和目標仍是做大做強國有企業，在私營企業模式之外保留國有企業，以實現對中國經濟的宏觀調控。但能不能做到位，還取決於習近平的膽識和魄力。
大陸經濟學家茅于軾認為，不解決財產公有、權力私有的問題，中國的問題解決不了。國企改革的關鍵是政府退出，但因為政府在國企中的利益太大，他表示：「它絕對不可能退出，所以我對國企改革不報希望。」
對於目前國企、民企加強黨委，強調所謂的政治方向正確的問題，他分析說：「所謂政治方向就有黨的利益在裡面，政治就是黨的利益，不是國企本身的利益，所以國企改革沒有希望。」
紐約獨立評論員朱明則從政治角度分析：「對現階段的國企改革，習近平提出兩個『一以貫之』，所謂說堅持黨領導，可能是在暗示要對那些黨政大員或太子黨說不，這不是你家的私產，不能置入囊中，必須一以貫之；怎麼保證？強調規範國企的企業制度，一以貫之。」
從落馬的前常委周永康家族，到最近曝光的賀國強家族企業，都通過權力尋租，直接或間接控制諸多國企優質資產。朱明認為：「習近平打虎必須打到底，拿下江派殘餘勢力，沒有把這些大老虎、老老虎關進籠子，國企混改不僅阻力重重，也將漏洞重重。」#
責任編輯：張憲義
