【大紀元2017年08月31日訊】（英文大紀元Charlotte Cuthbertson報導/梁硯編譯）面對非法移民問題，美國總統川普（特朗普）遇到的最棘手案例是前奧巴馬政府遺留的「達卡」法案（DACA），即「暫緩遞解年輕非法入境者」法案。目前，已有10個州的檢察長準備在9月5日聯署對DACA法案提出訴訟。
由於該法案受益人是非法入境時不滿16歲的青少年，即無法獨立承擔法律責任的未成年人，使法案更易獲得外界的同情和支持。然而在操作中，此法案為美國政府帶來巨大的財政支出及資源的消耗，讓不少地方官員深感不滿。
白宮發言人8月28日向《大紀元時報》證實說，目前川普政府「正在審議」DACA法案，並再次表示「最終只有國會通過立法，才能對DACA受益人面臨的處境，給予永久的解決方案」。
川普上任以來，即開始強化治理非法移民問題，包括收緊移民及簽證政策、要求執法界嚴格執行移民法、為邊境築牆等做法。8月中旬，川普訪問位於美墨邊境的亞利桑那州時，當地警官表示，由於總統要求執法從嚴，在過去6個月中，全美的非法入境人數驟降了70%，創歷史最佳水平。
在川普政府的努力下，眾多非法移民問題已經有解，但最難辦的應屬DACA法案帶來的年輕非法移民問題。
DACA涉及78萬非法移民
2012前，美國前總統奧巴馬簽署DACA法案並開始執行，使滯留美國的年輕非法移民達逾78萬，其中80%來自墨西哥，被暫緩遣返並獲得工作許可。並且，這些非法移民的暫緩遞解期限，可以被延長。
目前川普政府沒有將DACA法案下的年輕非法移民，列入需嚴格治理的「惡意非法移民」，主要原因是這些人在非法入境時，大部分是被成年人帶入，他們尚無自主判斷或承擔法律後果的可能。
如今，已有10個州的檢察官準備在9月5日聯署向法院提告DACA法案。這10個州包括德克薩斯州、阿拉巴馬州、阿肯色州、愛達荷州、堪薩斯州、路易斯安娜州、內布拉斯加州、南卡州、田納西州及西維吉尼亞州。
這些州檢察官表示，之前最高法院已經叫停與DACA相關的法案，因此他們對能勝訴感到有信心。去年6月，美最高法院維持原判，要求暫停進一步擴大DACA法案的受益人，並且不允許推出DAPA計劃（暫緩遞解美國公民或永久居民的父母，如果他們是非法移民）。
DAPA由奧巴馬總統在2014年提出，要求對非法入境的美國人的父母，暫緩遞解，並給予他們工作許可。這項提案約涉及360萬非法移民。消息公布後，立即有幾個州的政府將這項提案訴諸公堂，理由是DAPA條款違反了《憲法》及聯邦法律。
今年6月，川普政府正式廢除了DAPA。
上述10個州的檢察長表示，DACA法案對遣返非法移民的暫緩時間到期後，就該自行作廢，不應再繼續延期。他們在6月29日致函司法部長塞申斯說：「即便行政部門決定不將這些非法移民遞解出境，也沒有權力單方給予非法移民合法身分及工作許可。」
川普政府正在重新審議DACA
白宮發言人8月28日向《大紀元時報》證實說，目前川普政府「正在審議」DACA法案，並再次申明「最終只有國會通過立法，才能對DACA受益人面臨的處境，給予永久的解決方案」。
分析認為，川普政府可以在任何時間結束DACA，也可以在9月5日之後等待法院的裁決結果。對於後者而言，華府智庫「移民政策研究所」（Migration Policy Institute）的高級政策分析師格萊特（Julia Gelatt）表示，法院的裁決結果「很可能」會叫停DACA，因為將受理此案的還是同一位德州法官，他在去年叫停了DAPA和反對擴大DACA受惠者範圍。或許，此案最終將被上訴至最高法院，才能最終有個了斷。
格萊特表示，這些案例棘手的地方在於DACA受益人都是在不滿16歲前進入美國，他們年齡太小，無法為自己的行為承擔法律責任。
「（過了這麼多年後）他們許多人感覺自己更是個美國人，他們幾乎對自己的家鄉沒什麼印象。他們已經十分融入美國社會，或已經在上大學，或在全美各地開始工作。（為爭取能留下來）他們已經舉行了許多活動，讓更多人看到他們的處境和面臨的問題。」格萊特說。
批評者：大赦78萬非法移民 不合法
一些移專家表示，奧巴馬簽署DACA，對78萬這一數目龐大的非法移民實行大赦，是違法的。因此，DACA在到期後，就該令其自行失效，不予延長。
移民專家卡特勒 （Michael Cutler）表示，DACA受益者「中了大獎」，但現在遊戲結束了。
卡特勒說：「讓他們帶著自己的技能回到墨西哥，他們在美國已經獲得了很棒的教育。回去，把這些技能用在墨西哥。
「是的，對於因此不得不回去的孩子，這種情況很糟。但面對美國吃不飽飯的孩子，你覺得我不該同情他們嗎？我們不是一個資源無限的國家。
「我們不能一邊鼓勵非法移民的做法，一邊又問：為什麼非法移民沒完沒了的出現？」
專家出謀劃策 ：讓DACA做籌碼
DACA法案的要求之一是申請人在2012年沒有超過31歲。對此，卡特勒擔心，一些申請人會在自己的年齡上作假。「因為（DACA）不要求對申請人進行面試或調查。可能一些非法移民在進入美國時已經超過16歲，但在申請時作假。」
也有移民專家表示，由於DACA是一項臨時法案，這塊燙手的山芋最終將歸國會，由其決定法案的走向。
華府智庫「移民研究中心」執行總監科瑞恩（Mark Krikorian）認為，川普政府應將DACA作為制定或修改移民法的一個籌碼。
科瑞恩說，要是能允許給予DACA受益者綠卡，聯邦政府就可以要求雇主必須對雇員進行電子身分確認，也就是對雇員的有效工作身分在網上給予核查。
科瑞恩說：「我們給這些非法移民大赦，因為他們在這裡長大，幾乎不了解其它地方。因此，這是給予他們合法身分的一個好理由。他們本不該獲得（在美國的）身分，也沒有權利獲得這樣的身分，但這些案例中存在令人同情的因素，因此可以算作特殊案例。
「但如果我們對78萬（此類）非法移民做特赦，就該減少合法移民的數量，從而保持移民總量的合理性。」
科瑞恩建議，美國政府可以考慮，減少抽籤簽證及連帶親屬關係移民的數量。
科瑞恩說，一些類別的簽證導致有親屬連帶關係的人，都能先後移民美國，「這種連帶關係變得沒完沒了，一個兄弟來了，接著另一個也來了，然後兄弟的媳婦來了，她的兄弟姐妹也來了，然後他們的父母都來了……等等、等等。」＃
責任編輯：蘇漾
