【大紀元2018年05月14日訊】（大紀元記者林燕編譯報導）美參議院銀行委員會將在5月22日公布《外國投資風險審查現代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，簡稱FIRRMA）討論草案，據悉草案已刪去審查涉及技術轉讓的境外投資內容。
這一直是商業團體反對和遊說的焦點，同時也是國會議員、行政部門存在分歧的地方。刪去這一內容後意味著，現行的出口管制制度仍將監管這類境外投資，同時也剔除了新法案往前推進的大障礙。
《外國投資風險審查現代化法案》的最初版本是計劃授權美國外國投資委員會（CFIUS），審查可能損害美國國家安全的技術轉讓境外投資。美國商會和信息技術產業理事會等商業團體一直在遊說，希望國會的新監管法案（FIRRMA）不會向外國投資委員會授予這一權力。
還有部分國會議員，包括參議院銀行委員會主席柯瑞柏（Mike Crapo）在內，他們也表示，擔憂法案增加CFIUS的這一授權，會打破維護美國國家安全和歡迎外國投資之間的平衡。
對「外國投資風險評估法」能否授予外國投資委員會審查對外投資的權力的爭論，也成為財政部和國防部之間主要分歧的地方。批評者認為，授權給外國投資委員會審查，將與現行的出口管制制度重疊並可能削弱出口管制制度。
財政部認為旗下的CFIUS不應審查對外投資。但是，國防部表示，監管對國家安全存在風險的境外投資應由CFIUS負責。眾議院金融服務貿易和貨幣政策小組委員會主席巴爾（Andy Barr）上週三證實，這兩個部門正在協商。目前看來，這兩個部門已經達成妥協，同意刪除新法案賦予CFIUS審查對外投資的權限，這將為法案往前推進掃除一大障礙。
FIRRMA的討論草案主要涵蓋四類交易範疇：外國人進入關鍵技術或關鍵基礎設施公司的「非被動」投資；外國投資者在美國商業的任何權限變動；旨在規避CFIUS審查的任何行動；購買、租賃或轉讓位於敏感國家安全設施或軍事基地附近的不動產給外國人。
外界認為，參議院近期刪除境外投資的舉動可能是在為眾議院通過法案鋪路。巴爾近期告訴「美國貿易內幕」（Inside U.S. Trade），境外投資限制是該法案在眾議院往前推進的最大障礙。
在修改後，FIRRMA可能會被納入《國防授權法案》後送交國會投票，《國防授權法案》被認為是國會必須通過的立法之一。參議院多數黨黨鞭科寧（John Cornyn）和柯瑞柏（Mike Crapo）都表示，FIRRMA可能必須跟防務法案附在一起闖關。
FIRRMA的時間進度表
去年11月，參院共和黨黨鞭科寧（John Cornyn）聯合資深民主黨議員范士丹（Dianne Feinstein）、參院情報委員會主席布爾（Richard Burr）等跨黨派的資深國會議員聯合提交、改革外國投資委員會審查的立法《外國投資風險審查現代化法案》。
同月，眾院也推出類似的提案，並就此主題接連舉行兩次公開聽證會，由眾議院金融服務委員會負責。
1月24日，白宮表態支持參院通過《外國投資風險審查現代化法案》，「現代化法案是為了加強保護國家安全的能力，以及提升長期開放投資政策的信心。」
1月25日，參議院對改革外國投資委員會進行聽證，這是參院十年來第一次就外國投資委員會進行聽證，由參院銀行住房城市事務委員會負責。#
責任編輯：林妍
