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周曉輝:貿易談判達協議 中美都未排除變數

週五(10月11日),美中第13輪高級貿易談判結束,美國總統川普(特朗普)在白宮接見中共副總理劉鶴。(Photo by Win McNamee/Getty Images)

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【大紀元2019年10月13日訊】備受外界關注的中美新一輪貿易談判於10月11日落下帷幕,美國總統川普(特朗普)在白宮接見了中共副總理、貿易首席談判代表劉鶴等人。在隨後的新聞發布會上,川普表示,美中談判在中方購買美國農產品、貨幣協議、中國金融服務開放、強制技術轉讓、知識產權、執行機制等方面均獲得了進展。協議將分為兩個階段,第一階段協議包括美國農產品、貨幣協議、中國金融服務開放內容,而強制技術轉讓內容將包括在第一和第二階段協議內。

此外,在未來三到五週內,美中將就達成的協議形成文本文件,川普希望能在下個月於智利召開的APEC峰會上,和習近平一起簽署。

根據美國多家媒體報導,協議已知內容包括中方保證每年購買400到500億美元的美國農產品,中方將向美方企業開放金融市場並保證外匯市場的透明度,美國對2500億美元中國進口商品維持25%關稅,10月15日不再增至30%,但對原定今年12月15日美國對剩餘1600億美元中國進口商品加徵15%的關稅,川普尚未作出最後決定。

很顯然,北京此次重拾5月撕毀協議前達成的文本,在諸多方面滿足了美國的要求,才有了協議的初步達成和即將到來的關稅調整的中止,並且再次獲得了幾個星期的緩衝期以及美國政府對香港問題的低調。就此而言,迫於美國關稅和其它方面的壓力而做出「重大讓步」的北京當局,貌似贏了,其實在裡子上已經輸了,真正的贏家是川普。

而比照中共官媒新華社的報導,除了並未當作重大新聞推出外,不難看出其在遣詞造句、內容選擇上也刻意淡化其在裡子上輸了這一點。報導稱,「雙方在兩國元首重要共識指導下,就共同關心的經貿問題進行了坦誠、高效、建設性的討論。雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展。雙方討論了後續磋商安排,同意共同朝最終達成協議的方向努力。」

顯然,報導中的川普與習近平在中美關係方面,尤其在貿易方面有哪些「共識」語焉不詳;雙方在農業、知識產權保護等方面取得了哪些進展語焉不詳,不僅沒有提到中方同意購買400到500億美元美國農產品的事宜,也沒有提及美國同意暫停關稅之事;對於美國提出的監督執行機制,北京則「巧妙」地用「爭端解決」代之,自然淡化了美國可以單方面制裁中共的內涵。

中共如此報導貿易談判成果,應該是知道談判內幕和內容是無法見光的,因為如果透露一些內容,很多聰明的中國人一定會得出中共「屈服」的結論,如此一來,中共如何繼續維持其經濟依舊向好、其有能力抗衡美國施壓、其不怕與美國打下去的宣傳?如何繼續欺騙、洗腦國人?

雖然中共通過報導將貿易談判的真相掩蓋,但在中共高層內部,劉鶴拿回的妥協清單,一定會引發新一輪強硬派和務實派的紛爭。將其視為「賣國」條款的強硬派會向中南海高層施加怎樣的壓力我們無法知曉,但我們在未來可以通過中共最高層的選擇加以判斷,即其或者切實履行承諾,與美國達成全面協議,中共從此走上結構性改革之路,或者如過去一樣,再度撕毀協議,證明其不過是想盡辦法在拖延時間。

有意思的是,美中雙方都未排除變數的可能性。川普在表示協議達成分兩個階段後,還語帶保留地補充說,雖然不預期協議會在未來數個星期內破局,但不能排除存在這個可能性。這說明美國其實也有兩手準備。

而在10月12日新華網轉發的有些背景的「陶然筆記」微信公眾號發表的一篇文章中,提到貿易談判「有進展,但也不必過於樂觀」。因為一方面美方對華加徵關稅尚未取消,中方反制措施也依然在實施,中美經貿摩擦的對峙局面沒有徹底改觀;另一方面,美方一些人並沒有放棄極限施壓的手段,比如限制中資進入美國資本市場、對中國企業進行更大程度的審查,將28家中共地方政府(即新疆公安廳和其下屬的19家公安局)和企業列入實體清單予以制裁。

對此,文章稱中美雙方要「求同存異」,但並不容易,因此「打打談談,邊打邊談」可能成為常態,不排除中美出現大範圍的摩擦和矛盾乃至衝突的可能性。文章最後建議,中美雙方要找到一條「能夠管控分歧,又能夠兼顧彼此利益最大公約數的相處模式」,直至取消全部加徵關稅。

文章給人的感覺就是,中共內部很多人依舊沒有搞清楚狀況,依舊以為自己可以在貿易等問題上與美國平起平坐,希望美國可以做出讓步。換言之,劉鶴帶回的貿易協議清單,仍存在變數的可能,那就是在未來幾週協商具體文本時,中共仍可能討價還價,甚至在最後一刻再度反悔。

筆者認為,中共當局再次反悔的可能性是存在的,畢竟中共黨內鬥爭迄今未休,依舊十分激烈,而中共最高層選擇接受美國結構性改革的要求的可能性也是存在的,儘管後者的可能性不太高。但有一點可以肯定的是,如果中共再次反悔,甚至在緩衝期內再興風作浪,美國祭出的懲罰性關稅就未必是提高到30%了,而其它舉措也會接踵而至。中共能承受得起嗎?無疑,此時的中共在為贏得一個月左右的緩衝期暗自高興時,殊不知脖子上的繩索又被收緊了。#

責任編輯:莆山

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2019-10-13 4:46 AM
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