大陸個人養老帳戶為空帳 養老金支付面臨危機

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【大紀元2019年02月25日訊】中國社科院日前發布的報告顯示,大陸目前個人帳戶養老繳費被用於支付當期退休者使用,結果造成職工個人帳戶為空帳,養老金權益債務實際上處於隱性負債狀態。中國養老金支付面臨危機。

據《21世紀經濟報道》報導,因大陸老齡化加快,每年達到退休年齡的新增人口近千萬,而勞動年齡人口每年卻以三四百萬的速度下降。

據報告測算,目前大陸養老金入不敷出的問題非常突出。目前部分省份的養老基金已「不夠用」。 2015年,當期收不抵支的省份有6個。部分中部省份(如江西、湖北等)和西北地區省份(如甘肅、青海、寧夏)基金當期結餘量已經很小,未來兩年這些省份會出現收支赤字。

因為入不敷出,中共當局不得不加大對城鎮職工基本養老保險基金的補貼,補貼數額已經從1998年的24億元(人民幣,下同)上升到2017年的8004億元,增長了333.5倍,20年來各級財政補貼城鎮職工基本養老保險的總數額為4.1萬億元。按照以往的增速計算,2019年各級財政補貼規模將達到1萬億以上,此後每年還需增加一兩千億。

報告認為,未來各地養老基金入不敷出的問題還會加劇。報告提供的精算結果顯示,2018~2022年,養老基金收不抵支的省份數量將維持在13~14個,接近大陸省級統籌單位的一半,這些省份主要分布在東北和中西部地區。其中個別省份累計結餘耗盡的風險加大。

對於養老金入不敷出的原因,社科院報告副主編、首都師範大學管理學院副教授龍玉其認為,中國人口老齡化特點是總量大、速度快、高齡化、未富先老。在快速老齡化過程中,當局對養老保障體系的建設、養老服務體系的建設並沒有完全做好準備。

其次,《21世紀經濟報道》認為,當局財政資金較多地用於促進經濟建設支出,對社保和居民福利支出比例太少。中國社科院副院長高培勇表示,從全口徑預算看( 把一般公共預算+政府型基金預算+社會保險基金預算+國有企業經營預算合一),中國經濟建設方面財政支出大體占40%,社會福利性支出也大體占40%。但歐美國家經濟建設支出最多不超過20%,剩下60%用於社會福利性支出。

再有,中共長期實行養老金雙軌制也是重要原因。

海外評論人士文小剛表示,養老金雙軌制造成了嚴重不公,政府工作人員養老金交得少,但退休後拿到得多,等於是企業的退休人員在養著退休的公務員等。雖然目前養老金雙軌制已經停止,但其造成的影響不是幾年可以消除的。

按照目前中共的規定,個稅、公積金以及社保費加在一起的話,繳費總額達到民眾工資的40%或者50%,這對企業和居民均是巨大的負擔。

西北大學教授席恆認為,養老繳費比例必須要較大幅度下調,如此才能促進經濟平穩增長。如果企業負擔重,同時經濟增速放慢了,則未來養老金收支平衡的壓力更大。#

責任編輯:劉毅

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