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【大紀元12月29日訊】據中央社台北二十九日報導，結合失業保險、職業訓練與就業促進等社會安全措施的「就業保險法」將於九十二年元旦正式施行，新法保障範圍涵蓋本國籍現行勞保失業給付被保險人、受僱於四人以下企業和無一定雇主的勞工，總計有超過五百萬名受僱勞工獲得保障。
開辦初期，就業保險費率按原有失業保險費率計收，未來參加勞保者仍隨勞保費繳交就業保險費，不增加負擔；未參加勞保者，則須單獨繳交投保薪資百分之一的就業保險費。
由於就業保險規劃有「失業給付」、「提早就業獎助津貼」、「職業訓練生活津貼」和「失業被保險人的全民健康保險保險費補助」等四種保險給付，保費不漲，保障內容卻是明顯優於現行功能單一的失業保險。
行政院勞工委員會副主委郭吉仁指出，就業保險實施後，除自營作業者外，包括臨時工、定期契約工等受僱勞工皆受新法保障。
根據勞委會統計，現行適用失業保險的勞工約四百七十八萬人。未來已參加勞保的數十萬無一定雇主勞工可要求改至受僱單位投保，以獲得就業保險的保障；受僱於四人以下企業且尚未參加勞保的十多萬名勞工，亦可單獨繳交投保薪資百分之一的保費，參加就業保險。三者合計，將有超過五百萬勞工受惠。
勞委會官員指出，非自願性失業的被保險人，在離職退保前三年內，保險年資滿一年以上，有工作能力與工作意願，且向公立就服機構辦理求職登記起十四天內，仍無法推介就業或安排職訓，即可領取最長六個月的「失業給付」。
失業給付是以退保前六個月的平均月投保薪資為計算標準，給付百分之六十，最長發給六個月。領滿六個月後，保險年資歸零；但領失業給付未滿六個月者，如果再就業後不幸二度發生非自願性失業，仍可繼續請領剩餘給付。
官員指出，先前辦理失業保險的經驗發現，部分失業者擔心沒有領滿六個月給付會「吃虧」，因此求職動力不高。為矯正弊端，提高求職誘因，也避免過度依賴失業給付，就業保險法新設計「提早就業獎助津貼」。
若失業者在失業給付請領期限屆滿前找到工作，而且再參加就業保險滿三個月，即可提出申請，勞保局將一次發給剩餘未領失業給付的一半，做為「提早就業獎助津貼」。
另外，鑑於這波失業主要來自傳統產業出走所造成的結構性失業，為提高失業者學習其他專長的動力，就業保險也提供非自願性失業者相當六成平均投保薪資的「職業訓練生活津貼」，維持失業者受訓期間的基本生活，最長發給六個月。唯一條件是，失業者必須經由公立就服機構安排，參加全日制職訓超過一個月。
根據「就業保險法施行細則草案」，全日制職訓是指訓練期間在一個月以上，每星期上課四次以上，每次上課白天四小時以上，且每月總訓練時數必須達到一百小時。
另外，領取失業給付（六個月）或職訓生活津貼（六個月）的被保險人，還可獲得最長一年的健保費自付額全額補助，屆時失業者「看不起病」的現象將不再發生。
官員指出，根據全民健康保險法規定，失業者必須改以眷屬身分或改至地區加保，其中地區加保的保費比在事業單位投保增加一倍（負擔比例由百分三十增至百分之六十）。但為符合提供失業者基本生活保障的保險目的，補助對象限領取失業給付本人。
除了消極提供失業勞工生活保障，就業保險也有積極性作為。
為鼓勵企業僱用長期失業者，就業保險法授權訂定「雇主僱用失業勞工獎助辦法」，未來雇主僱用非自願性失業超過一年的失業勞工，每人每月可獲得新台幣五千元獎助金，最長獎勵十二個月。
適用「雇主僱用失業勞工獎助辦法」的失業勞工限具有中華民國國籍的非自願性失業者，失業時間需連續一年以上，且在辦理離職退保前三年內，保險年資合計滿一年以上。但負擔家計婦女、中高齡者、身心障礙者、原住民和生活扶助戶中有工作能力者，不受連續失業一年的限制。
勞委會指出，獎助金發放按照受僱勞工人數計算，但同一雇主僱用同一勞工，若有領取政府其他同性質補助或津貼，期限需合併計算。
為避免資源浪費，獎助辦法也明列七種不予獎助的情形。包括勞工離職後不滿一年，又由同一雇主再僱用；雇主在二年內有非法僱用勞工情事；雇主僱用同一勞工，在同一期間已領政府其他同性質補助或津貼；雇主因違規遭撤銷或廢止獎助給付；或雇主曾發生不實申領情形。
還有，同一勞工的其他雇主已經領有同性質補助，或同一勞工距離前雇主最後一次申領補助結束不滿一年，也不能申領這項獎助金。
勞委會職業訓練局副局長孫碧霞表示，「雇主僱用失業勞工獎助辦法」的經費全部來自就業保險費，九十二年預計從就保費提撥百分之五（四億餘元）額度支付，大約有七千個名額。
在保險財務方面，由於就業保險是從現行附屬在勞保體系內的失業保險脫離而單獨立法，開辦初期將可獲得過去四年勞保失業保險收支結餘，基金規模約三百九十餘億元。再者，初期維持百分之一費率計收保費，預計第一年保費收入一百七十二億元，基金利息收入七億八千餘萬元；即使扣除高達一百五十七億的保險給付（以失業率百分之五推估）、八億餘元的職訓和獎助僱用經費，以及四億餘元的行政經費，預估第一年有近二億元結餘。勞委會評估，短期內還不至於發生調漲保費壓力。(http://www.dajiyuan.com)
