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【大纪元12月29日讯】据中央社台北二十九日报导，结合失业保险、职业训练与就业促进等社会安全措施的“就业保险法”将于九十二年元旦正式施行，新法保障范围涵盖本国籍现行劳保失业给付被保险人、受雇于四人以下企业和无一定雇主的劳工，总计有超过五百万名受雇劳工获得保障。
开办初期，就业保险费率按原有失业保险费率计收，未来参加劳保者仍随劳保费缴交就业保险费，不增加负担；未参加劳保者，则须单独缴交投保薪资百分之一的就业保险费。
由于就业保险规划有“失业给付”、“提早就业奖助津贴”、“职业训练生活津贴”和“失业被保险人的全民健康保险保险费补助”等四种保险给付，保费不涨，保障内容却是明显优于现行功能单一的失业保险。
行政院劳工委员会副主委郭吉仁指出，就业保险实施后，除自营作业者外，包括临时工、定期契约工等受雇劳工皆受新法保障。
根据劳委会统计，现行适用失业保险的劳工约四百七十八万人。未来已参加劳保的数十万无一定雇主劳工可要求改至受雇单位投保，以获得就业保险的保障；受雇于四人以下企业且尚未参加劳保的十多万名劳工，亦可单独缴交投保薪资百分之一的保费，参加就业保险。三者合计，将有超过五百万劳工受惠。
劳委会官员指出，非自愿性失业的被保险人，在离职退保前三年内，保险年资满一年以上，有工作能力与工作意愿，且向公立就服机构办理求职登记起十四天内，仍无法推介就业或安排职训，即可领取最长六个月的“失业给付”。
失业给付是以退保前六个月的平均月投保薪资为计算标准，给付百分之六十，最长发给六个月。领满六个月后，保险年资归零；但领失业给付未满六个月者，如果再就业后不幸二度发生非自愿性失业，仍可继续请领剩余给付。
官员指出，先前办理失业保险的经验发现，部分失业者担心没有领满六个月给付会“吃亏”，因此求职动力不高。为矫正弊端，提高求职诱因，也避免过度依赖失业给付，就业保险法新设计“提早就业奖助津贴”。
若失业者在失业给付请领期限届满前找到工作，而且再参加就业保险满三个月，即可提出申请，劳保局将一次发给剩余未领失业给付的一半，做为“提早就业奖助津贴”。
另外，鉴于这波失业主要来自传统产业出走所造成的结构性失业，为提高失业者学习其他专长的动力，就业保险也提供非自愿性失业者相当六成平均投保薪资的“职业训练生活津贴”，维持失业者受训期间的基本生活，最长发给六个月。唯一条件是，失业者必须经由公立就服机构安排，参加全日制职训超过一个月。
根据“就业保险法施行细则草案”，全日制职训是指训练期间在一个月以上，每星期上课四次以上，每次上课白天四小时以上，且每月总训练时数必须达到一百小时。
另外，领取失业给付（六个月）或职训生活津贴（六个月）的被保险人，还可获得最长一年的健保费自付额全额补助，届时失业者“看不起病”的现象将不再发生。
官员指出，根据全民健康保险法规定，失业者必须改以眷属身份或改至地区加保，其中地区加保的保费比在事业单位投保增加一倍（负担比例由百分三十增至百分之六十）。但为符合提供失业者基本生活保障的保险目的，补助对象限领取失业给付本人。
除了消极提供失业劳工生活保障，就业保险也有积极性作为。
为鼓励企业雇用长期失业者，就业保险法授权订定“雇主雇用失业劳工奖助办法”，未来雇主雇用非自愿性失业超过一年的失业劳工，每人每月可获得新台币五千元奖助金，最长奖励十二个月。
适用“雇主雇用失业劳工奖助办法”的失业劳工限具有中华民国国籍的非自愿性失业者，失业时间需连续一年以上，且在办理离职退保前三年内，保险年资合计满一年以上。但负担家计妇女、中高龄者、身心障碍者、原住民和生活扶助户中有工作能力者，不受连续失业一年的限制。
劳委会指出，奖助金发放按照受雇劳工人数计算，但同一雇主雇用同一劳工，若有领取政府其他同性质补助或津贴，期限需合并计算。
为避免资源浪费，奖助办法也明列七种不予奖助的情形。包括劳工离职后不满一年，又由同一雇主再雇用；雇主在二年内有非法雇用劳工情事；雇主雇用同一劳工，在同一期间已领政府其他同性质补助或津贴；雇主因违规遭撤销或废止奖助给付；或雇主曾发生不实申领情形。
还有，同一劳工的其他雇主已经领有同性质补助，或同一劳工距离前雇主最后一次申领补助结束不满一年，也不能申领这项奖助金。
劳委会职业训练局副局长孙碧霞表示，“雇主雇用失业劳工奖助办法”的经费全部来自就业保险费，九十二年预计从就保费提拨百分之五（四亿余元）额度支付，大约有七千个名额。
在保险财务方面，由于就业保险是从现行附属在劳保体系内的失业保险脱离而单独立法，开办初期将可获得过去四年劳保失业保险收支结余，基金规模约三百九十余亿元。再者，初期维持百分之一费率计收保费，预计第一年保费收入一百七十二亿元，基金利息收入七亿八千余万元；即使扣除高达一百五十七亿的保险给付（以失业率百分之五推估）、八亿余元的职训和奖助雇用经费，以及四亿余元的行政经费，预估第一年有近二亿元结余。劳委会评估，短期内还不至于发生调涨保费压力。(http://www.dajiyuan.com)
