【大紀元2024年02月02日訊】（大紀元專題部記者寧芯採訪報導）近日，中共國務院要求債務風險高的12個省市嚴控政府投資的基礎設施項目建設，以控制債務風險。專家表示，由此可見，2024年中國經濟前景非常悲觀。
近日，網絡上傳出《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》通知的截圖，同時配有國務院辦公廳的通知文件，引起外界關注。
該文件圍繞規範管理12個重點省市政府投資項目，12個重點省市為天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、雲南、甘肅、青海、寧夏。
文件要求重點省份「砸鍋賣鐵」全力化解地方債務風險，在地方債務風險降低至中低水平之前，嚴控新建政府投資項目，清理規範在建政府投資項目，推遲或停止目前使用投資不到一半的項目建設。
上述政策中，僅少數領域被列入了「投資白名單」，其中包括市政領域的城市燃氣、排水、供水、供熱設施等產業類、民生類項目。其餘的項目領域，包括交通、社會事業、市政、產業園區、新型基礎設施建設、棚戶區改造等，若無中央政策指導或文件明確安排，原則上一律不得新建。
財聯社梳理部分重點省份公共資源交易平台後發現，部分非產業類民生工程項目近期居多被終止。例如雲南省蘭坪縣智慧城市建設項目終止公告顯示，「因項目建設規模、建設內容和資金來源發生變更，本項目原招標取消，待項目重新規劃後擇期重新招標，並請交易中心退還投標保證金。」
大紀元記者通過全行業招標採購平台國泰採購招標網與中國建築施工網等發現，自1月份以來，終止公告的數量明顯增多。終止原因多為涉及項目建設計劃重大調整、重大變故等等。
中共的新措舉被外界認為，這是中共當局試圖化解地方政府債務的一種方式。
2024年1月30日，中共財政部發布2023年12月地方政府債券發行和債務餘額數據顯示，2023年全國發行地方政府債券93,374億元，同比增長約27%。地方政府債券按用途分為新增債券和再融資債券。前者資金主要用於基礎設施等重大項目建設，後者則用於償還到期地方政府債券本金或存量債務，即「借新還舊」。
中共財政部數據顯示，截至2023年12月末，中共地方政府債務餘額40萬億元。
此外，為防範地方債務風險，去年7月中共中央提出制定實施一攬子化債方案，10月之後二十多個省份密集發行近1.4萬億元特殊債，以緩釋債務風險。所謂特殊債是指，這筆資金並非像普通再融資債券用於償還到期政府債券本金，而是存量政府債務。這也普遍被市場理解為用於置換部分符合條件的存量隱性債務，以實現展期減息，緩釋債務風險。
外界認為，中共更大的債務風險是地方隱性債務（主要是城投債務），而且其沒有準確的數據，也沒有在官方的財政數據上顯示。
分析：2024年中國經濟前景悲觀
時政分析評論人士王赫1月30日對大紀元表示，中共在發行債券時有一個條件，要求項目不符合要求和沒有一定經濟效益的要停止，現在它對12個高風險地區採取政府投資的限制性措施，是跟著上述條件伴隨而來。
王赫分析說，過去幾十年中共都是靠投資（拉動經濟），中國的投資率是40%多，是美國的兩倍。現在中國的投資規模已經持續不下去，投資效益越來越低。在這種情況下，它必須要轉型。但是目前消費起不來，老百姓沒錢，中國的貧富差距太大，轉型很難。而投資方面，民營資本都跑掉了不願意資投，外資也在跑，只有靠政府投資搞基建。
他表示，政府投資的目的是維持經濟增速，但是政府投資項目是屬於借貸，如果完全靠政府投資，會使政府的債務危機更加嚴重。所以現在中共處於一個兩難狀態。
而現在中共限制了一些地方投資的項目，王赫認為，從這個事情可看出來，2024年中國經濟的增速會有很大的問題。中共要通過負債來刺激經濟，又不敢，債務風險又這麼大，所以它今年投資力度肯定是不會很強。
王赫說，國內外都對中國經濟形勢喪失了信心，資金大量外流。從去年開始，中國的投資很低、外貿下滑、需求不足，（拉動經濟的）這三駕馬車基本上都熄火。今年情況恐怕比去年情況更嚴重，並沒有緩解。
「中國跟西方之間的經濟在脫鉤，外貿沒有起色，內需也起不來，投資又持續不了，所以2024年的中國經濟非常悲觀。」王赫預計，中共在2024年還會通過發行大量債券來化解地方債，緩解債務危機，推遲它的爆發。
經濟學家李恆青也對大紀元表示，中共叫停地方政府投資的基建項目，凸顯地方政府沒錢了，中央安排財政支持搞建設（如保交樓、新基建等）、促消費、穩民生，但是地方政府的土地財政被斷了，實在沒錢了，就大量挪用中央專項撥款。中共發改委、財政部無法阻止，只能又「一刀切」，將12個省份的尚未開工、或者沒達到要求的項目停下來。
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