中國民工子女入學難

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【大紀元10月6日訊】亞洲時報在線垚遠10月6日報道,中國教育的公平性一直備受質疑,其中被稱為社會的弱勢群體–進城務工的農民,他們的子女入學難更早已是不爭的事實。在高樓林立的都市里,儘管他們的父輩為城市發展”添磚加瓦”,貢獻了自己的一分力量,可是城市各的學校卻將這些學齡兒童拒之門外。

教育產業化的旗號下急漲的學費,幾近崩潰的農村教育,教育腐敗……一系列話題使之成為輿論的焦點,”教育日益成為富人的權利,窮人的奢侈”這樣的指責絕非空穴來風。農民進城務工,原本是人望高處,但誰想到因為教育而同時把孩子帶入貧富懸殊的困境中?

隨著農村裏更多的閒置勞動力紛紛湧進了中國各大城市,更多的學齡兒童也跟隨著他們的父輩成為流動大軍的一員。數據顯示,中國現有流動人口約1.2億,其中大多數是農民工,他們的學齡子女高達700萬。他們中間除了一小部分人有幸走進課堂外,多數處於失學或輟學狀態。

儘管許多城市的主管部門表面都在承諾著手解決農民工子女教育問題,實際上卻收效甚微。少數地方反而以種種藉口增加對農民工子女教育的各項收費,或者是關閉農民工子女學校。很多打工子弟學校從建立之初就處於名分不清的”漂泊”狀態,而各地對這些學校取締的手腕卻是一向強硬,以至釀成了一幕幕”現代武訓的悲劇”。

專門研究民工子女教育的北京市教育學院的陳岩老師就提出,由於中國義務教育階段仍實行”分級辦學、分級管理”的教育體制,即基礎教育仍由學生戶口所在地政府負擔,民工子女由於沒有流入地戶口,因而無法享受當地財政負擔的教育經費。進公辦學校就讀有困難、有障礙,民工子女轉而投向專為他們開設的簡易學校。

最後就導致了這樣一個怪現像:”一邊是部分公辦學校資源的閒置,另一邊卻仍是民工子女入學難”。公立學校門檻過高,子弟學校卻沒有合法地位,喪失了教育權利的民工子女前途是可想而知的灰暗。

就在前不久,聯合國的調查員托馬謝夫斯基女士在對中國教育領域進行了為期兩周的考察後,也對此提出了嚴厲批評,她指出”進城打工的民工如果希望自己的子女在城市的學校就讀,中國政府的政策使他們不得不額外支付高昂的學費。”

中國政府對於這一批評雖然未能從善如流,卻也不得不承認農民工子弟失學的現象的確不容迴避。

中國國務院辦公廳于上周二轉發了教育部、中央編辦、公安部、發展改革委、財政部、勞動保障部《關於進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》,其中規定:農民工子女上學以流入地公辦中小學為主;農民工子女九年義務教育普及率要達到當地水平;農民工子女上學收費與當地學生一視同仁;農民工子女轉學返學禁收任何費用;設立民辦”民工學校”條件酌情放寬,等等。

和前不久首次召開的全國農村教育工作會議提出的今後將優先發展農村教育一樣,這次中國政府再針對教育領域的不公平現象”下藥”,希望解決進城農民工子女受教育權落空的問題。這對在城市邊緣艱難生存的民工群體無疑是一大喜訊。

然而樂觀為時尚早,要讓地方各級部門真正貫徹執行,單單發一個《意見》顯然未夠,藥力還應加大,更要讓其有法可依。北京師範大學倡導教育創新的知名學者陳孝彬有此建議:”解決這一矛盾的最終辦法在於修改《義務教育法》,依法建立義務教育經費的有效保障機制和民工子女就學的相關制度。”

(http://www.dajiyuan.com)

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