【大紀元11月12日訊】(美國之音記者海因萊因報導) 聯合國必須進行改革，這每個人似乎都同意。但究竟怎樣改呢？這就是這個世界組織力圖改造自己以應對21世紀的挑戰時所面臨的嚴峻問題。為了找到答案，聯合國秘書長安南指派了由六大州16個國家組成的高級班子來研究這一問題。但是要取得富有成效的改革不是一件輕而易舉的事。許多人表示這根本不可能，利益衝突太大了。21世紀的聯大到底應是什麼樣子，她應當如何行動，191個國家在試圖對這一問題達成一致的共識時面臨著種種的挑戰。
*各國遊客表達心聲*
聯合國大廈的第38層是聯合國秘書長辦公的地方，這裡你會明顯感覺到這個世界組織需要的不僅僅是小修小補，而是大手術。這種感覺好像瀰漫了整座大廈，一直蔓延到各國遊客到此參觀的第一層接待大廳。
克里斯慧比是從倫敦來的遊客。他說：“我所擔心的是聯合國好像沒有能力解決世界上發生的衝突。當事人都不能達成協議。這是我的擔心。聯合國好像沒有能力作出我們希望作出的決定。”
其他的人，象25歲的保加利亞學生喬巴葉夫認為應採取一些措施抑制大國強國的影響。他說：“他們應當給小國更多的權力，因為目前只有大國說了算。美國、法國、德國、俄羅斯他們決定一切事情。”
*改革必要，卻不可能？*
58年前當聯合國在二次世界大戰的廢墟上建立起來的時候只有51個成員，今天她擁有191個成員國。聯合國有足夠的多元化，但對每個問題似乎都有截然相反的看法。也就是因為這個原因，雖然人們認為改革是必要的，但改革可能被證明是不可能的。
*改革安理會難決定*
就拿目前聯大召開的全體會議來說，秘書長安南提出要重新評估聯合國應起的作用。安南表示，最近有關伊拉克問題上的分歧從根本上動搖了這個國際組織，使人們開始懷疑安理會是否還能起舉足輕重的作用。他說：“我們一直在討論安理會改革的事，有十年的時間了。但是我認為在目前的形勢下，許多國家元首關心的是世界和平和安全問題，希望對這些問題能採取一些具體行動。我想伊拉克危機把這個問題推到了前面。”
但是安理會到底怎麼改革？例如有否決權的五個常任理事國是否願意放棄他們的特權地位。如果按照安南的建議對安理會進行擴充的話，那麼以什麼標準來決定哪個國家有資格參加或被留在外面？還有，如果真的擴大安理會，是否會使已經很難達成共識的局面變得更為複雜？
在聯大辯論中，有幾個國家表明，他們要求在聯大有更多的發言權。日本駐聯合國副大使吉行元村在發言中表示，東京期望國際社會承認日本的世界經濟大國的地位。他說：“日本國曾多次表達自己的意願，希望在安理會改革的問題上起積極作用，願意成為改組後的一名常任理事國，以發揮更大的作用。”
*振興聯大問題重重*
振興聯合國大會也是一項嚴峻的任務。正如韓國代表金三勛在最近的一次聯大辯論中所說的，191個成員的全體大會有191個如何運作的主意。他說：“當成員國把自己的狹隘利益置於大家的利益之上時，聯大會議的改革也就無法推向前進。另外聯大會議的改革有太多不容易處理的問題。”
*美國內部展開辯論*
與此同時，美國內部也在進行有關聯大改革的辯論。常常反映布什政府觀點的美國智囊機構傳統基金會上個月提出了一系列的建議，認為安理會已經過時了，應被替換掉。
美國駐聯合國副大使詹姆斯.坎寧安上個月在聯大會議上發表講話時有意迴避直接批評這個世界組織。但是他無疑表達了布什政府觀點，那就是聯合國必須作出更多的努力以不辜負她的真正潛力。他說：“這不是一件簡單輕易的事。但是如果我們能夠把聯合國有一天變得更有效和更有生氣，更接近當初創立時的目標，那麼我們創下的將是歷史功績。”
*改革班子任務艱巨*
面對如此不同的意見，安南的改革班子面臨著一個不大令人羨慕的任務。這個班子必須要在新的現實面前給聯合國建立時的想法以新的定義。
這還算是容易的部份。這個班子還要說服191個不同的聲音能夠為了大家的利益而作出局部的犧牲。
許多人相信這個班子要是成功需要有奇蹟的發生才行。但是如果他們失敗的話，聯合國可能走她的前身國際聯盟的老路。艱巨的工作即將開始。
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