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绿营提修宪创制权 国亲不排斥

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【大纪元12月2日讯】〔自由时报记者项程镇╱台北报导〕民进党立院党团昨天举行记者会公布执政党版的宪法修正草案,内容包括降低修宪门槛、将政党不得投资经营事业的规定纳入修宪案,还增列人民的创制修宪条款,以提高现行宪法的正当性,让被国亲版本公投法剥夺的人民创制权,能一并还权于民。

民进党团干部指出,由于修宪案涉及国民党党产问题,预料国亲不会参与连署,未来民进党将可顺水推舟,走上制宪之路。

民进党团陈其迈也批评台北市长马英九日前强调公投应由人民发动,还说如政府要分享公投权利,须在宪法中明文规定,陈其迈认为,立法院通过的公投法,同时赋予国会公投发动权,依马英九的逻辑,国会有权发动公投,也是一种破坏行政、立法两院制衡的机制,马英九对此应说清楚。

陈其迈说,国亲提出国会席次减半的修宪案,并要求民进党团连署,其实民进党团的国会改革案早已付委,国亲如真想进行国会改革,也要将政党不得经营事业的民主原则以及人民的修宪创制权一并付委处理。

陈其迈和党籍立委陈景峻指出,根据德国基本法等法制先进国家立法例,政党基于民主原则,财务应公开透明,不得投资经营事业,且亲民党版的“政党法草案”也有类似规定,在目前政党接受国家补助运作的情形下,政党不得投资经营事业的规定应入宪。

对于宪法创制观念,陈其迈指出,党团修宪案是参酌瑞士宪法的人民创制修宪精神,并将现行修宪四分之三的国会成案门槛,降低到欧美成文宪法普遍采用的三分之二门槛,未来人民可以透过连署来提出宪法修正原则,再交由立法院拟出修宪具体条文,且修宪案除非经由公民复决追认,否则立法院不得拒绝。

〔记者陈钰婷╱台北报导〕国亲等泛蓝阵营昨天宣布启动修宪列车,并接续提出公投入宪、国会席次减半的宪法修正草案,对于民进党“加码”提出降低国会修宪门槛、赋予人民修宪创制权、党产入宪等主张,国亲党团都表示“采开放态度、不设底线”,程序上不杯葛提案,也欢迎民进党团赶快完成连署,将提案拿到修宪委员会并案讨论。

对于民进党主张在宪法中增订“政党不得投资经营事业”,国民党团书记长李嘉进、亲民党团总召周锡玮表示,政党党产应不属于宪政层次议题,民进党若只是为了清算国民党党产,眼光太过狭隘,且蓝军已提出“政党法草案”,党产议题规定在法律层次即可。

至于赋予人民修宪创制权,李嘉进说,国亲先前曾考虑将“创制修宪原则”列为人民公投权,后改为人民仅有修宪复决权,这并非限制人民权利,主要是考虑修宪的“严谨性”,修宪条文由国会研拟较适当,人民直接创制修宪条文恐太过草率。

周锡玮也认为,由人民直接创制修宪条文,就执行上来说不大可行,他呼吁民进党不要本末倒置。

参与国亲公投、宪改议题决策的国民党立委黄德福认为,赋予人民修宪原则的创制,并没有意义,毕竟由人民发动创制后,实际修宪还是要回到修宪委员会确定,民意其实可透过国会修宪程序展现。

至于民进党主张降低立法院修宪门槛,李嘉进说,三读通过的公投法版本,对于人民复决修宪案已设严格的门槛,因此可考虑同意降低立院修宪门槛。

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