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【大紀元3月12日】自從二戰以來，隨著世界新秩序的建立和文明的進步，世界人權狀況發生了巨大的變化。1948年聯合國人權公約的誕生及1976年國際經濟、社會、文化權利公約和國際公民与政治權利條約的簽定則直接促進了人權的進步。不過，最近十多年來，許多發展中國家尤其是正在轉型中的國家的腐敗問題不僅沒有隨著人權的進步而得以改善，反而愈來愈嚴重。隨著國際經濟秩序的調整和全球化趨勢的發展，腐敗問題也逐級受到整個國際社會的重視。聯合國于1996年通過了一個反腐敗宣言。現在，反腐敗已成了人權運動的一個組成部分。一些國際性人權組織將反腐敗作為他們工作中的一個重要項目。
那么，腐敗与人權到底存在什么關系呢？為什么說腐敗問題也是一個人權問題，或者說腐敗也是侵犯人權的行為呢？ 首先讓我們給腐敗和人權下一個明确的定義。通常來說，腐敗是指“不正當地運用公共權力來為私人謀取利益”。 腐敗的主要表現形式為貪污、挪用公款及賄賂，通常又分成“小型腐敗”(Petty Corruption)和“重大腐敗”(Grand Corruption: 這一概念最早由反腐敗組織”透明國際”的George Moody-Stuart于1994年提出)兩類 。“小型腐敗”一般指某些政府基層公務員收受他人賄賂，不按正當手續為其提供某些方便和特權，如發給營業執照、進出口公文等的行為；“重大腐敗”指的是“政府高級官員為了謀求私利而不正當地使用權力”，主要是指制定政策方面的不正當行為及收取巨額賄賂或貪污挪用大量公款等，比如從購買飛机、輪船、軍事設備等交易中收取巨額回扣，在批出重大建設項目時收取賄賂，以顧問的名義收取巨額好處費等。人權的概念由于尚處在發展之中，因此其定義比較模糊。不過人們一般以聯合國人權宣言和其他人權條約的內容而界定人權的內涵。人權包括民事、政治、經濟、社會、文化等各項權利。中華人民共和國國憲法第二部分內容也主要与保障人權有關。
根据腐敗和人權的定義，腐敗至少在三個方面构成了對人權的侵害：
1， 腐敗使民眾受到不公正對待和歧視。根据兩個國際人權公約的規定，任何人不分种族、性別、年齡、宗教信仰、國籍等，均享有同等權利，同時法律面前人人平等，也就是說人人都享有被政府公務員平等對待的權利。但是，當一個腐敗官員為了獲得某种不正當利益而給予某個人或群體不正當的權利時，比如提供某人在重要政府部門工作的机會，給予某階層的人不合理的稅率优惠等，都是對享有這种特權之外的其他所有社群的人的不公正對待。有些行為甚至可以构成對其他族群的歧視。
2， 腐敗危及經濟、社會和文化權利的實現。它主要表現在兩個方面：一方面，腐敗官員為了謀取私利，往往不再將盡忠職責，以公眾利益為目標，而是以向他提供好處的特定個人或群體的訴求為最优先考量，因此他們制定的許多政策和從事的一些行為會給社會的經濟和其他方面帶來危害。比如，今年初，四川遂宁縣某鄉村小學發生教室倒塌事件，造成至少四名學生死亡，數十人受傷。据了解，這一事故的根源是該校負責人向行賄者購買了劣質建筑材料，因此最后導致這一不幸事故發生。學校領導的責任是提高教育質量，落實公民的受教育權利。如今由于學校領導的腐敗而導致無辜的儿童失去了寶貴生命。另一方面，腐敗導致大量社會可用資源遭到不正當使用或浪費，沒有很好地用來實現公民的各項經濟、社會和文化權利。比如，急需資金的非洲國家的領導人在瑞士銀行卻存有超過兩百億美元的巨款，而菲律賓在過去二十年里因為腐敗至少導致五百多億美元的直接損失，超過其全部外債的總和。
3， 腐敗使公民的民事与政治權利受到直接侵犯。腐敗的政府官員常常為了謀求私利，而導致侵犯公民基本人權的行為發生。比如，當一個實力雄厚的公司狀告一名嚴格守法的公民時，如果由于某些政府官員接受了該公司的賄賂，該被告就可能在證据不足或不构成逮捕的情況下而遭到逮捕關押，那么這位公民的人身自由權就因為這些官員的腐敗而遭到了嚴重侵犯。再比如，一個腐敗官員由于收取了賄賂而批准某企業將有毒物質置放在某居民區附近，從而導致該區居民受到這些有毒物質的直接傷害，甚至威脅到生命安全等。這個區的居民的基本生存權就因為腐敗而受到了傷害。還有賄選等也是直接侵犯公民的公平選舉和被選舉的權利的行為。這類因腐敗造成的對公民民事和政治權利的侵害的例子可謂舉不胜舉。 因此，我們可以說，腐敗不僅使社會失去公正，危害社會穩定，破坏政府信譽，影響經濟發展，同時還屬于嚴重侵犯人權的行為。一個政府如果沒有決心和誠意解決腐敗問題，這個國家的人權狀況不可能得到根本改善，這個國家的政府也就不值得國際社會和國內民眾的尊重。而解決腐敗問題的前提是允許公民社會的存在和發展。只有當公民擁有了更多的自我發展和管理的權利，腐敗問題才有可能得到徹底解決。
──原載《自由亞洲電台》
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