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立院开议充斥选战议题 朝野攻防严阵以待

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【大纪元8月31日讯】(中央社记者林沂锋台北三十一日电)台湾立法院即将开议,由于这是大选前的会期,立法院将成为蓝绿阵营较劲的重要阵地,开议后立即上场的大法官同意权行使,已经传出在野党拟出“黑名单”;另外,施政总质询、总预算案的审议,以及充满争议的重大法案攻防战,都让新会期充满浓浓的选举色彩。

开议后首先上场的就是大法官同意权行使,外传国、亲立院党团研议的“不适任名单”,将在九月四日前整合出炉,并在全院委员会审查后,依照大法官被提名人的答复提出“死当名单”;民进党立法院党团则呼吁,大法官同意权的行使应该超越蓝绿党派之分,以学识、专业做为被提名人唯一的审查标准。

这个会期更是众所瞩目的预算会期,行政院已经将九十三年度中央政府总预算案送到立法院审议,其中岁出编列新台币一兆六千一百多亿元,比去年增加六百多亿元;为了避免遭到在野党的杯葛,行政院长游锡堃要求各部会首长应深入了解各自机关预算编列内容,对立法院提出意见,应适时妥为说明,加强沟通。

在总质询方面,由于总预算案与法案审查可能几乎挤爆立法院的院会时间,民进党立法院党团总召集人柯建铭就认为,新会期立法院院会预计有三十天,施政总质询占十八天,总预算案要六天,特别预算案也要五至六天,新会期几乎没有时间审法案,可能要由执政党立委牺牲放弃总质询,换取七次院会的时间来审法案。

另外,法案的审查更是备受瞩目,行政院和民进党立院党团已经协商出新会期优先法案,提出包括“阳光五法”在内等一百零九案。其中,“政党不当取得财产处理条例”冲着国民党党产而来,势将再掀蓝绿攻防;立法院临时会未通过的金融重建基金管理条例草案、两岸人民关系条例修正草案也都列为优先法案。

在野党的优先法案方面,国亲两党立院党团都宣示将于下会期通过总统大选“不在籍投票”的选制修法,并推动两岸“投票包机”直航,让近五十万名台商也能返台投票。国民党团书记长李嘉进表示,投票是基本人权,为让全国公民都能投票选出心目中的总统,党团将积极推动不在籍投票的通讯投票修法。

不过,民进党立法院党团干事长陈其迈质疑,宪法增修条文规定在国外的国民必须返国投票,国亲两党要将侨胞及台商纳入不在籍投票,必须先修宪;而所谓的投票包机,是将三通与选举混为一谈,根本异想天开。

国民党团也表明将修法,在所得税扣缴税额中增列旅游津贴特别扣除额,同时也要增列高中职以上学生学费可扣抵所得税额。陈其迈表示,国民党团提出修法增加所得税免税额、增加荣民补助等,加起来所需经费超过新台币三千亿元,这些都是“钱坑法案”,企图拖垮国家财政。

争议相当大的公民投票法草案,由于民进党团要求朝野协商,预估在十一月十日后才能处理,不过,因为陈水扁宣布将在本届总统任内举办公投决心,民进党中央定位今年党庆主题是公投,并将以公投为主题举行系列活动,公投立法的气势已经扶摇直上,国亲两党团如何因应这一波公投立法攻势值得注意。

备受瞩目的两岸人民关系条例修法工作,立法院已经敲定将在九月底前完成修法,陈水扁总统更宣布“一个目标、三个阶段”的两岸直航时程表,陆委会主委蔡英文也认为,两岸条例修正案是两岸准备进入协商的重要过程,草案的过关有待朝野党团化解歧见,发挥临门一脚的功效。

立法院新会期即将在九月五日开始,同意权行使、总预算案审查、总质询的进行及重大法案的攻防已经挤爆新会期的议程,再加上总统大选前蓝绿阵营的较劲的增温,更为这个会期埋下不可预期的变数,立法院如何度过这个政治热度高涨的会期,有待立委以政治智慧一一化解与因应。

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