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真調會上路小心翻車

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【大紀元10月6日訊】(自由時報記者彭顯鈞╱專訪) 真調會爭議越演越烈,台考試院長姚嘉文昨日表示,從憲法及行政法的觀點來看,真調會包含了「隸屬」、「權限」、「經費」、「人事」、「存續年限」等五大缺陷,簡直是「不三不四的怪物!」真調會未來出現無法運作的狀況,事屬必然。

姚嘉文曾於大學教授憲法學,亦鑽研行政法,對於憲政主義及政府組織架構原理有獨到的見解;他認為真調會產生極大之爭議,在於其完全違背了憲法及行政法的基本精神。

姚嘉文表示,不論真調會或當初的特調會,都具有相同的定位問題,現在真調會上路,泛藍應留意「翻車」的後果。

他指出,當初陳水扁總統成立特調會,即曾提出質疑,因為特調會的性質與定位也和真調會一樣存有相同的問題,如果運作起來,一樣問題叢生。姚嘉文曾向陳水扁建議特調會應由總統下令成立,相關的權限問題也應妥善處理,但是這項建議未獲接受。特調會後來無疾而終,由泛藍的真調會取代,其中所將衍生的問題,也將由泛藍承受。

姚嘉文說,槍擊案衍生的諸多爭議,泛藍與泛綠都想以政治操作凌駕法律,政治操作的危險性極高,結局對台灣社會並不利。

姚嘉文說,依據現行真調會條例規定,真調會這個「機構」並不屬於任何一個機關。真調會在現行中華民國憲法架構下,完全找不到「位置」,性質十分奇特,不符合憲法學的原理。他強調,一個依據法律成立的公權力機構或單位,必然有其所屬之隸屬機關或單位,而真調會完全違背這項原則,可以說「真調會既不是機構,也不是單位」。

姚嘉文指出,立法院擁有制定審議法律、監督政府預算及調閱權,立法權不得制定超越立法權範疇之法律,真調會所擁有的「權限」,明顯已超越立法權範圍,真調會條例違反憲政原理,真調會不具有合憲的基礎。

姚嘉文說,真調會如何能有經費來源?其既然不屬任何機構或單位,如何能編列預算?就算詳列經費支用細目,又將如何直接向行政院要求動支第二預備金?此外,就算行政院同意核撥經費給真調會,金額該是多少?動支後該如何審計?這些問題都無法解決。

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