【大纪元11月22日讯】采访记者：侯千绢、刘婉君、杨美红、吴俊锋、蔡佳蓉、蔡清华、蔡文居、何玉华、胡世泽、蔡文正、蔡民一
■整理：梁峰铭
才八公里长的台南县一七四线永康、仁德路段上，单单是专营废纸类的盘商就有十家之多，每天车辆忙进忙出，也偶见“拾荒者”夹杂其间，在山猫穿梭往来的隆隆声中，不时传出买卖双方论斤秤两，讨价还价，好不热闹。
这幕影像，正是台湾今天从乡村到都市，由家庭到工场，所造就出的“垃圾变黄金”的新“环保型经济”缩影。
高雄市一家民营资源回收场业者就表示，高雄市单靠“收垃圾”吃饭的，至少有十几万人。
按此估算，全台至少有百万人“在垃圾堆中生活”，人口之多，令人咋舌。资源回收不仅是“新经济”，恐怕也是现阶段的“热门行业”。
有五十年历史，位于高雄市前镇翠亨南路上的“吉钏”资源回收场，是少数几家领有环保局许可的大型废弃物回收机构，负责人朱心利说，场内有十几名员工，每个月需处理下游回收业者送来的家户资源垃圾，至少有五、六百吨。
业者抢利润 环保不环保
类似吉钏一样规模的且登记有案的回收场，高雄市就有三百多家；台南县永康市大湾，仁德乡太子、土库等地附近，方圆几公里内，各类回收场也有六家，并在太乙、一甲与保安等工业区形成群聚效应，回收业的蓬勃，由此可见。
由于竞争激烈，回收业者也发展出公会团体，组织化运作，统筹战力，抢食市场大饼。
以经营废纸类为主的台南县仁德乡星笛资源回收场，即加入台湾省第一资源回收物运销合作社，负责人东良就表示，入会的好处很多，其中又以完善的辅导规划最重要，如办理员工劳健保、安排相关课程和提供专业咨询，协助污染防治等。
“星笛入会后，回收类型与销货厂商都由社方指定，等于整合所有资源，发挥最高战力，尤其是保障价格，可避免同业间恶性竞争，没入会的业者遇市场价格波动时，为获取更高的利润，就得四处比较，看人脸色，相当辛苦。”东良一语道尽这个行业的弱肉强食。
在“资源回收”、“居家做环保”逐渐扎根后，全台的资源回收者已难以估算，除了登记有案的大型回收业者外，未立案的小型业者则因欠缺法令规范，林立四处，制造更多脏乱，形成“环保不环保”的讽刺现象。
高市盐埕区一名独臂老人，将三层楼的独栋住家，当成个人专属资源回收场，长年累积的恶臭让邻居忍无可忍，不得不报警处理，屋内所有杂物足足装满十台大卡车。
清洁队长吴华桂表示，对于喜欢在家中堆置物品的资源回收者，大多倾向“柔性处置”。除非资源垃圾从屋子里堆到屋外，或是占用到巷道造成环境脏乱而遭民众检举，环保局才会偕同辖区警力、区公所等单位主动出击。
管理有漏洞 劣币逐良币
对于小型的回收场甚至家庭式的回收者，因紧邻住宅区，回收物若长久堆置，常会形成脏乱死角，民众反映最多，耽心引发鼠疫、登革热等疫情，台南市环保局稽查组长洪宗霖对此引以为忧。
由于资源回收商管理漏洞百出，环保、建设、警察等单位，只查登记立案的业者，对于我行我素未立案的“无牌”业者视而不见，任其坐大，浮现劣币逐良币的隐忧。
“资源回收引起的环境污染，主要是造成环境脏乱及制造噪音，有时还会衍生占用巷道、公共危险等问题。”台南市环保局废管课长周幼任点出了问题核心及管理困难。
高雄县环保局课长陈伟德也指出，环保单位列管的资源回收场，目前只纳管土地面积一千平方公尺的业者，而且仅就回收政府核定应回收废弃物（保特瓶、铝罐等 )，认证补贴的业者进行辅导管理，其他数量庞大的一般传统资源回收业者，或小型未立案的，并不在环保单位的管理范围。
“目前仅由建设局依一般的营业登记项目列管，如果业者未严重违反环保设施规定，依县府现有的人力，根本无力约束业者。”陈伟德显得力有未逮。
台南市回收业者约有一、两百家，加入公会者也只有约七十家左右，周幼任认为，回收业者脱序行为仍得透过法令来管理。
为避免回收场影响环境卫生，台南市订有一项设置办法，限制大型的回收场远离住家，对于影响环境卫生者，也有废弃物清理法可管，但基于鼓励资源回收的立场，仍以劝导为主，屡劝不听，才依法开单告发。
由于台南市的资源回收业者也成立有“旧货商业同业公会”，环保局因此辅导业者成立自律条款，希望透过业者的自律减少对环境的影响。
“拾荒”不须成本，加上政府鼓励民众资源回收，但在景气差、失业率高的现况下，反而制造了为数更多的“垃圾婆婆”、“垃圾公公”，凸显了回收场地不适宜或管理不当的乱象，并造成环境污染；看来要将资源回收内化为民众的生活习惯，降低环境污染的这项政策，还有待通盘检讨。
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