【大紀元2月10日訊】據亞洲時報垚遠2月10日報導/距離人大政協兩會不夠一個月的光景，中國國家主席胡錦濤和中國總理溫家寶近期頻頻展開親民攻勢，包括公佈了“一號文件”，以實際政策兌現一年前溫家寶說要解決“三農問題”的承諾。值得注意的是，這是時隔18年後，中央才再次延續了胡耀邦“重視農民問題”的精神和做法。
這份一號文件題為《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》(下稱“一號文件”)，在2月8日正式公佈。值得關注的是，1984至1986年，當時的中共總書記胡耀邦，中國總理趙紫陽，也是以農業和農村問題作為中央一號文件下發。這是時隔18年後，中央才再次延續了“重視三農問題”的精神和做法。
記得去年胡錦濤主導三中全會，也是恢復了趙紫陽當年代表中央政治局向中央委員會提交工作報告的做法，胡溫這次再次恢復了八十年代六四之前的“規舉”，當中的政治含意，可謂“盡在不言中”。眾所周知，胡耀邦曾在一九五二年後任共青團中央書記，而胡錦濤也曾在１９８２年至１９８４年共青團中央書記處書記，全國青聯主席，並在１９８４年至１９８５年共青團中央書記處第一書記。
此前，有人就提出中國“三農”問題積重難返的其中一個原因是，進入90年代以來，8億農民不僅在政策研究圈裏沒有多少活躍的代言人，在政策制定過程中也得不到必要的關懷，與80年代的情形相比，出現了非常鮮明的反差。自1984至1986年連續五年發出了以農業為先的一號文件，這次中央將久違的目光重新轉向廣大的中國農村，並將這次的著力點放在增加糧食主產區農民收入上。
撇開政治含意不算，這份“一號文件”，確是提出了多項實質措施改善和保障農民生活。有權威人士高度評價，“一號文件的政策之多、力度之大相當少見，是多年來含金量最高的一個關於農業和農村政策的文件”。
作為一個擁有九億農業人口的農業大國，三農問題從來都不應是配角，隨著中國城市繁榮發展，中國廣大農村卻是滄夷滿目，城鄉距離的差距明顯。據瞭解，九七年以來，農民收入已連續七年低速增長，不及城鎮居民收入增量的五分一。
糧食主產區和多數農戶收入持續徘徊甚至減收，穀賤嚴重挫傷了農民種糧的積極性，影響糧食的供給，農民增收進入最嚴峻的時期。城鄉居民收入差距持續擴大，由上世紀八十年代中期的一點八比一左右，擴大到三點一比一。
胡錦濤在2003年7月1日提出“執政為民”的口號；在過去的一年，胡錦濤、溫家寶都曾多次到中國多個農村進行考察，今年春節，胡錦濤就曾特別跑去農村和農民一起包餃子，而溫家寶也曾特別為農民追討被拖欠工資；這些動作，就是預示著中國的九億農民的生活狀況再次引起中央關注。
2003年歲末《中國農民調查》記錄了今天的農村生活依然是令人震撼的貧困落後，文章一時間廣為流傳，再次把三農問題提到了一個前所未有的高度，中國農民問題是一個積壓已久矛盾越來越突出，以致到了非解決不可的時候了。
“一號文件”指出，當前中國農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。中國農民人均純收入連續多年增長緩慢，糧食主產區農民收入增長幅度低於全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。
“一號文件”強調，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關係農村社會進步，而且關係全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。
“一號文件”還提出要解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，必須在改革中找出路，在創新中求發展，不僅做好農村內部調整的文章，而且要做好統籌城鄉發展、統籌社會經濟發展的大文章。
一號文件強調，促進農民增收必須有新思路，採取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。深化農村改革，必須堅持把是否有利於解放和發展農村生產力，是否有利於增加農民收入，是否有利於改變農村面貌和保持農村穩定，作為出發點和落腳點。
而中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文在解讀中央一號文件中的新聞發佈會上表示，確定以促進農民增收為主題，因為當前促進農民增收是有效解決農業農村中其他問題的關鍵，並表示為了確定這一主題，胡錦濤、溫家寶在2003年中多次到農村基層調查研究，直接傾聽農民群眾和基層幹部的呼聲。
“一號文件”把增加農民收入的政策作為年度第一個文件再次體現了新一屆政府的務實作風，實在是中國九億農民的福音。而真正能上行下效貫徹實施惠澤於民，要解決早已是積重難返的中國三農問題，政策的關懷僅僅只是個開始，中國政府任務依然艱巨。
中國第十屆人大政協兩會將於3月5日在北京召開，胡溫此時展開親民攻勢，一般相信對他們爭取高票通過政府工作報告有正面作用。(http://www.dajiyuan.com)
