【大紀元6月21日訊】日前，北京市政府法制辦起草的《北京市動物衛生條例(徵求意見稿)》上網，開始徵求市民意見。該條例中最引人注目的內容是增加了動物福利的章節。據瞭解，將動物福利內容寫入動物相關立法在我國還是首次。
該條例對動物的生活、運輸、醫療、屠宰四方面的福利都作出了規定。如任何人不得無故騷擾、虐待或傷害他人飼養的動物；在運輸中，運輸車輛必須保持清潔，並避免動物遭受驚嚇、痛苦或傷害；因控制動物疫情或其他需要必須宰殺的，應使用使動物産生最少痛苦的人道方式進行。以經濟利用爲目的的動物被宰殺時，應儘快使動物進入無知覺狀態，然後迅速刺死。動物被宰殺時必須隔離，不得讓其他動物看到；禁止以賭博、娛樂、營業、宣傳或其他不當目的，進行動物之間或人與動物間的搏鬥。等等。讀完“徵求意見稿”不由人心潮起伏、感慨萬千。
人類是這個星球上最強有力的生物。過去我們視自己爲世界的主宰，將其他生物當做人類的所有，肆意殺伐予奪；今天，我們認識到它們也是地球居民，與我們平等的一員，與我們共同擁有這個大家庭，是我們的夥伴，應予關愛、保護、尊重。我們向天、向地尤其是向人類自己展示了更廣博的仁慈、同情和愛。這是了不起的進步，是文明的有力見證。
人類應當保護、尊重動物，毫無疑問，當然更應該保護、尊重人類自己。尊重必須是相互的。如果沒有兩造受到尊重的預期，尊重就不會外化，就不會成爲社會常態。但現實卻複雜得多。我們的世界天然是不平等的，並且實際上差異懸殊；而強制平等事實上正是不平等。因此，儘管交互是尊重的前提，但關鍵卻是強勢對弱勢的尊重與保護。如領導對下屬，父母對孩子，老闆對員工。
然而現實卻令人失望，甚至叫人寒心。現實中，包工頭惡意拖欠民工工資極爲普遍，並經常發生毆打主張自己權利的民工的事件；一些地方童工、包身工泛濫成災；單位裏，部分領導以權壓人，仗勢欺人；家庭中，父母不是在尊重孩子的基礎上，與孩子平等對話、交流，而是強迫孩子無條件地服從自己的意志。稍有違抗，輕則責駡，重則體罰，嚴重壓抑了兒童天性的自由成長。這裏，資本、權力與親情的傲慢與自負表現得淋漓盡致。
不僅如此，普通人的日常生活中也普遍缺失相互關愛、尊重與同情。今天，以鄰爲壑、見難不幫、見死不救屢見不鮮；人們之間不是尊重、欣賞、幫助，卻多有嫉妒、詆毀以致陷害。
個體間應該相互尊重，但更爲重要的是公權力對個體的尊重。個體的力量相對有限，尊重缺乏的惡果自然受到很大的制約，而且被傷害者還能通過公權力申請救濟，恢復平衡；公權力則不然。它無比強大，以致能合法地剝奪生命，並且幾乎無望獲得救濟。因爲，首先缺乏有制約力且公平的權力作爲仲裁，其次自我檢視最終必然流爲空談。
公權力源於個體權利的轉讓與授予，是爲更有效地尊重與保護個體而設立的，這是其存在的惟一根據。從理論上說，任何公權力如果侵害、應該是即便沒有更好地保護與尊重個體，它便失去了存在的理由與價值，個體就可以收回自己的轉讓與信託，重建公權力。但現狀卻遠遠令人無法滿意，一些地方甚至截然相反。
尊重每一個人，以人爲本是自然的，道德的；不僅如此，對人的尊重也是功利的。尊重能在所有的場合營造舒暢的氛圍，能讓人産生自願付出的欲望。這是煥發主動性、積極性的前提，進而也是創造性的基礎。而且，對人的尊重本身即會産生新的需求。很難想像，一個壓迫性的經濟體會有活力、效率和前途；儘管不是所有自由的國家都是繁榮昌盛的，但所有富裕強盛國家的人民都毫無例外地生活在尊重、自由的樂土。
曾幾何時，人的自主、自由，對人的尊重，即“人權”被當做了資產階級的專利，仿佛無產階級不是人一般。這當然是對無產階級的無恥侮辱。今年初，中國憲法終於寫進了“國家尊重與保障公民人權”的條款。從此，中國人民的人權也象世界上絕大多數國家的人民一樣有了憲法保護。這是巨大的進步，是中國人民的福音。由是也産生了新的問題，如“人權”的標準是共有的，還是各不相同、各具特色的。確定的是，每個國家、每個民族都是各不相同的，都有自己獨特的歷史、文化與傳統。但不論其間的區別多麽巨大，因爲我們都是人類，因而本質必然是相同的。這是不爭的事實。人權不是別的，它正是基於共同人類本性的權利，所以必然是共用的價值。因此我們可以肯定地說，人權的標準是同一的，不存在地區性的標準。
然而，人權條款入憲卻並不意味著從此對人的尊重問題就自動解決了。人權的落實還必須有進一步、細化的法律和法規，必須建立有力、全面的監督。這就需要在制度創新方面有質的突破。當然，制度確實不是萬能的，但同樣千真萬確的是，沒有制度的有效保障，任何事物卻都是萬萬不能的。
人民期待著美好的生活，不僅是物質方面。
祝願動物朋友們早日擁抱尊嚴、幸福的未來。
特別提示：本文完稿時，該法規卻突然從北京市法制辦網站消失。市法制辦有關官員表示，該“動物衛生條例”早已被專家否決，而且近期不會爲“動物福利”立法。上網原因仍在調查之中。
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