【大紀元1月6日訊】（大紀元記者張文綜合報導）中國《公務員法》草案近日提請全國人大審議。新草案擴大了公務員的範圍，把共產黨幹部納入公務員。 按照舊條例，公務員的範圍僅限於國家行政機關的工作人員。與此同時，海外媒體披露中共基層黨組織已基本處於政治癱瘓。
中共此舉被觀察家看作是自去年9月中共新黨魁提出「中共加強執政能力建設」後，中共為挽回其黨生存危機的又一努力。
大紀元新聞網11月發表系列社論《九評共產黨》，引發國內外退黨熱、告別共產黨熱。 中國民間近來要求中共脫離國家的意識趨濃。
黨組織處於癱瘓狀態
中國人事部部長張柏林在上月25日指出，《公務員法》草案把黨幹部納入國家行政系統，「有利於保持各類機關幹部的整體一致性，有利於統一管理，有利於黨政機關之間幹部的交流使用。」
12月的《爭鳴》援引中共中紀委、中組部一份考察報告披露：中國農村、城市基層（企業、街道）、高等院校黨組織，85%至95%處於癱瘓或解散的狀態，17個省（區）農村黨組織高達95%處於癱瘓狀態，多年無運作。革命老區江西省、陝西省、河北省農村黨組織，能正常運作的，僅一成不到。
去年2月至8月，中組部安排河南漯河市委在基層黨組中進行了一次「保持共產黨員先進性教育活動試點工作」。4月，河南省社會科學院信息中心為此發佈一份題為〈基層黨組織建設的新實踐〉的總結報告。
該份報告說，「基層黨組織與黨員相互失去聯繫，黨員管理失控現象嚴重。由於基層黨組織解體癱瘓及部份黨員游離於組織之外情況的存在，造成不少黨員成為「空殼黨員」、「口袋黨員」，也使一批基層黨組織變成「空殼堡壘」…這不僅使黨組織對黨員的思想教育、組織管理工作無法進行，更主要的，失去了黨員的基層黨組織變成了無本之木、無源之水，名存而實亡。」
行政和黨政
如果把國家定義為一個組織系統，政府系統則是這個組織的最核心部份，是國家或社會整個資源優化配置的中樞系統。
根據中國有關部門的資料，中國擁有一個龐大的政府（行政）系統。從中央到地方共分5級，除中央政府的70多個部委級單位外，有31個省級政府、333個地區級政府、259個地級市政府、400個縣級市政府、2674個縣級政府、約45000個鄉（鎮）政府，另有與之相應的公共服務體系，確保社會運轉和穩定。
1993年，中國國務院制定了《國家公務員暫行條例》，在國家各級行政機關建立公務員制度。在中國，從國務院總理到一般政府職員均屬於公務員。
除行政系統之外，中國還有一套附在行政系統之上的系統，即黨務系統，它在中央有直屬機構，各省市有黨委，黨的基層組織滲透在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、連隊等。 黨務系統維持共產黨的統治。
雖說行政管理國家，黨政抓政治。但一些位高權重的中共黨組部門還是在中國國務院部委之上。例如中宣部主管媒體和意識形態，中組部主管中央和地方大員人事調動。這些都是關乎中共的統治和利益的直接相關部門。
黨大於國家
中共黨的真實面目在大紀元社論《九評共產黨》中有透徹的剖析。中共說信仰共產主義、堅持社會主義、代表中國人民利益，都是面子話。現實中它的目的很單純，就是要保住共產黨的統治，這個目標則通過暴力和謊言作為工具來實現。
基於此，中共視黨大於國家，國家可以亡，黨不可以亡。按照這種邏輯，毛澤東當年得出：要感謝日本皇軍打進中國、令中共絕處逢生的邪論。
近五十年間，中國國家和政府被中共劫持、並以一黨獨裁的形式控制。中共把黨務系統滲透到中國國家行政系統，目的也是保住共產黨的統治和利益。
「紅頭文件」干擾政府的行政方式，帶來政府職能不清、基層腐敗加劇。另外，中共黨內每到新舊領導交替或權爭激烈時，中共基層瀰漫著惶惶不安的氣氛，國家則動盪不安。
中國當前的司法運作是政法委管司法。在一套表面的公檢法分工協助、獨立執法的體制背後，中共政法委凌駕於憲法之上、具專斷權力，這種做法否定了法治社會的一切基本程序。司法腐敗也由此而生。
鄧小平1980年的 「8．18」講話中說：「黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義制度優越性的發揮」。 兩個月後，鄧小平又說，黨組織不是政府，不是國家權力機關，要認真考慮黨在整個國家社會生活中的地位。
民間要求「黨和國家分開」
鄧小平講話或許點到中共黨的致命癥結：中共黨在中國社會生活中或根本找不到它的合法位置。社會的職能部門與政治本無直接關係，黨的「領導」癱瘓，這對中共政權的威脅是大問題，但政府的職能反得順暢實行。
中共黨統治中國五十多年，發起數次政治運動，中國社會、生態都遭到嚴重破壞，超過一半的中國民眾受到迫害。改革開放初, 剛剛從文革浩劫中走過來的中國社會各界，看到共產黨於中國國家發展的破壞性因素，曾提出「黨政分家」。當時很多實幹家和知識份子被啟用，成了廠長、經理，救活大批企業，黨委書記不得再干預生產和企業管理，被中共搞到了「崩潰邊緣」的國民經濟開始復活。共產黨在經濟好轉後說這是中共領導之功。
近來，民間要求中共脫離國家的意識趨濃。中國民間私下議論，中國有今天的發展，不是中共黨的功勞，是靠中國人民的智慧和血汗。共產黨連他們自己人都不信了，爛透了。
12月的《爭鳴》援引新華社十月二十五日《內參》報導；江西寧都革命老區鄉村進行村民普選村長、鄉長後，村民稱：村長、鄉長是咱們幹部、百姓的領導，村支書、鄉黨委書記是「稅收黨」的「稅袋官」。
新華社七月五日《內參》報導：哈爾濱、大慶市國有企業黨委領導人，都不希望別人稱呼自己「書記」、「副書記」！還一再叮囑：見報不要寫黨的職務，但要在 「董事長」的下面，寫上高級工程師。問他為甚麼不要報導「書記」的職稱？都口徑一致地說：書記不受歡迎，社會上一見「書記」就要國罵。
「不用槍，不用炮，告別共產黨」
胡錦濤上台後，發表「加強指政能力」的講話，講話的背後傳遞的是中共掌權合法性面臨嚴重危機的緊迫信息。
大紀元2004年11月18日開始發表《九評共產黨》系列社論，剖析中共的流氓本性入木三分，社會反響強烈。《九評》隨後引發退黨熱。自去年12月以來，約3000人在大紀元新聞網上發表聯合退黨聲明。中共方面恐懼，要求找出《九評》的執筆人。
今年元旦前夕，全球60多個團體在發起「告別中共」的倡議。倡議書指出：「不用槍，不用炮，告別中共，代表正義，是全世界最廣泛的人心所向，注定這個告別，就是對中共的永別。」
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