【大紀元10月16日訊】自由時報記者丁勻婷╱專題報導
針對紡織業及相關傳統產業抱怨產業外勞名額分配不均，勞委會指出，傳統產業外勞政策將進行修改討論，未來傳統產業的新外勞政策方向研擬不設限資本額，預計今年底前完成評估計畫，預計明年開始實施。
3k型工作，可申請外勞
近年來受到社福型外勞人數大增，企業抱怨排擠到產業外勞，勞委會表示，產業界確實有此反映，未來傳統產業的新外勞政策方向研擬不設資本額，打破「有者恆有，無者恆無」的舊有分配做法，還將定義出各產業的「3k」型工作，此類無本國勞工願意工作的製程將可申請產業外勞。
勞委會進一步表示，每種傳統產業的製程有所不同，多半可分成4至6種不等製程，若其中某段製程有如製造業「3k」性質，比如高溫、24小時輪班制、本勞不願從事等工作，才可引進外勞。
外勞本勞比例，維持15:85
勞委會說，引進產業外勞在於帶動本國勞工就業機會，促使雇主不需以人事費用考量為由，選擇外移或關廠歇業，產業外勞引進模式未來仍將維持「15：85」的比例原則，也就是僱用85名本國勞工，才能相對引進15名外勞，但產業外勞終究屬補充性原則，不該產生依賴性而替代本國勞工。
勞委會已自去年檢討傳統產業外勞分配標準至今，當時的檢討立意在於因應傳統產業反映部分製程或大夜班缺工，本國勞工不願從事辛苦製程，導致企業缺工，勞委會遂有意酌情開放引進外勞的製程範圍。
依現行製造業外勞引進的基本規定，勞委會按產業投資從事生產之項目別，由經濟部工業局認定區分為「非傳統產業」及「傳統產業」兩種，「非傳統產業」之投資總額應達新台幣5億元以上，其中機器設備加上廠房之投資金額需達3億元以上；「傳統產業」之投資總額應達新台幣2億元以上，其中機器設備加上廠房之投資金額須達1億元以上。
去年勞委會打算將製造業外勞核配新政策做出變動，依合理生產線上人數比例核配及入國許可函核發外勞比例，也研擬業者往後重新招募時，應以實質投資、投資效益等評估指標審核，經審核通過者可望重招1次，並依現行規定刪減5%至15%，二度重招也可能一定刪減比例，但此政策仍停留在跨部會協商階段。
關於產業外勞可能因政策鬆綁而增多，勞委會表示，社會多年來持續關注外勞總量管制問題，實際上，限定30萬名外勞的「量」政策究竟從何而來，早已不可考，國人思考的面向應轉為究竟誰對外勞有需求，引進之後，可帶動多少本國勞工就業機會，至於產業外勞人數升高的顧慮，該會認為不至於發生人數大增情況。
不過，勞委會的現行說法與過往的政策辯護有所出入，則是不爭的事實！勞委會自民國89年9月1日採行外勞緊縮政策以來，常以總量管制觀念來討論產業及社福外勞開放程度，去年度還打算設計社福及產業外勞兩套總量警戒管制指標，但在難以切割社福、產業外勞缺工或失業情況下，終究未訂出兩套指標。
政策鬆綁，恐難兼顧勞資
眼看著產業外勞政策變化球將陸續拋出，有學者認為，政府有意放寬產業外勞之政策已研議多時，未來可能儘量採行經濟部工業局修法版本，不可否認，一個政策既要能討好雇主，又要讓本國勞工滿意，著實不易，政府一定要嚴謹定義何謂「3k」性質的產業工作，否則屆時不易對國人交代。
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