【大紀元10月24日報導】﹝中央社記者程啟峰高雄二十四日電﹞刑事局清查要犯張錫銘落網前有無利用小三通出境中國發現，曾任高雄市某獅子會長的黃銀櫃及蔡杜宏，互相勾結，分別利用開設的旅行社，以及在中國廈門開設的公司，偽造員工聘雇證明，為旅客代辦小三通出境證件，從中牟利，警方今天循線在高雄縣市將黃、蔡等三人拘提到案。
刑事局偵四隊會同高雄市警察局三民二分局，分別在高雄縣仁武鄉亞洲渡假村、高雄市三民區育生診所、新興區將黃銀櫃（五十二歲、有詐欺、偽造文書、違反藥事法等前科）、鄭金水（六十四歲）與蔡杜宏（五十七歲），拘提到案，並起出小三通申請書、員工聘僱證明書等贓證物。
警方表示，黃嫌曾任兩屆高雄市某獅子會輔導會長，是「再生之美」美容公司負責人，在廈門設有分公司；鄭嫌原是黃嫌開設的戒毒診所的員工，後來自立門戶自行在高雄市開設另一家戒毒診所「再生診所」；蔡嫌則是高雄市一家旅行社經理，也曾任高雄市獅子會會長，現在是高雄市旅行社公會幹部。
黃、蔡、鄭三嫌利用昔日獅子會獅友、診所及旅行社的人脈，對外招攬客戶，聲稱可代辦小三通出境文件，以自己經營的公司及診所為掩護，收件後交由黃嫌偽造填寫不實「再生之美」廈門分公司員工聘僱證明書，再向警政署入出境管理局申請小三通出境許可，警方調閱自九十三年一月，透過這個犯罪集團申辦「小三通」出境民眾資料已有一百四十三件。
警方調查發現，民眾如以「小三通」路徑出境前往中國，來回一趟可節省約一萬元的旅費，可每代辦一次至少半年免再簽，還得展延一次，因此未符合小三通資格的人趨之若鶩，三人藉機代辦每件從中賺取三、四千元不當利益。
由於台商在中國設廠招募的台籍新進員工兩年內可免報稅，黃嫌利用這項漏洞，大肆偽造廈門分公司新進員工在職證明，得以一再瞞騙入出境管理局等單位查核。
黃嫌等三人認為，他們無罪，是政府法令趕不上民眾「小三通」的需求，他們提供民眾代辦「小三通」服務，賺取合法服務利潤，何罪之有。
警方指出，黃嫌等人頂多是觸犯偽造文書罪嫌，因為「小三通」相關法律還有諸多漏洞，難以將他們相繩，本案是國內第一件查獲犯罪流程最完整的假證明代辦「小三通」的案件。
