【大纪元10月24日报导】﹝中央社记者程启峰高雄二十四日电﹞刑事局清查要犯张锡铭落网前有无利用小三通出境中国发现，曾任高雄市某狮子会长的黄银柜及蔡杜宏，互相勾结，分别利用开设的旅行社，以及在中国厦门开设的公司，伪造员工聘雇证明，为旅客代办小三通出境证件，从中牟利，警方今天循线在高雄县市将黄、蔡等三人拘提到案。
刑事局侦四队会同高雄市警察局三民二分局，分别在高雄县仁武乡亚洲渡假村、高雄市三民区育生诊所、新兴区将黄银柜（五十二岁、有诈欺、伪造文书、违反药事法等前科）、郑金水（六十四岁）与蔡杜宏（五十七岁），拘提到案，并起出小三通申请书、员工聘雇证明书等赃证物。
警方表示，黄嫌曾任两届高雄市某狮子会辅导会长，是“再生之美”美容公司负责人，在厦门设有分公司；郑嫌原是黄嫌开设的戒毒诊所的员工，后来自立门户自行在高雄市开设另一家戒毒诊所“再生诊所”；蔡嫌则是高雄市一家旅行社经理，也曾任高雄市狮子会会长，现在是高雄市旅行社公会干部。
黄、蔡、郑三嫌利用昔日狮子会狮友、诊所及旅行社的人脉，对外招揽客户，声称可代办小三通出境文件，以自己经营的公司及诊所为掩护，收件后交由黄嫌伪造填写不实“再生之美”厦门分公司员工聘雇证明书，再向警政署入出境管理局申请小三通出境许可，警方调阅自九十三年一月，透过这个犯罪集团申办“小三通”出境民众资料已有一百四十三件。
警方调查发现，民众如以“小三通”路径出境前往中国，来回一趟可节省约一万元的旅费，可每代办一次至少半年免再签，还得展延一次，因此未符合小三通资格的人趋之若鹜，三人借机代办每件从中赚取三、四千元不当利益。
由于台商在中国设厂招募的台籍新进员工两年内可免报税，黄嫌利用这项漏洞，大肆伪造厦门分公司新进员工在职证明，得以一再瞒骗入出境管理局等单位查核。
黄嫌等三人认为，他们无罪，是政府法令赶不上民众“小三通”的需求，他们提供民众代办“小三通”服务，赚取合法服务利润，何罪之有。
警方指出，黄嫌等人顶多是触犯伪造文书罪嫌，因为“小三通”相关法律还有诸多漏洞，难以将他们相绳，本案是国内第一件查获犯罪流程最完整的假证明代办“小三通”的案件。
