東亞高峰會大國背後角力 東協成最大贏家

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【大紀元12月13日報導】(中央社記者康世人新加坡特稿)首屆東亞高峰會明天就要在吉隆坡召開,但美國、日本、俄羅斯和中國等大國,卻紛紛在幕後角力,部份國家希望藉著與東協加強合作與結盟,在政治上制衡對方;部份國家則擔心不及早介入,將來區域的經濟利益不保。最後,最大獲利者是東協。

東協高峰會今年雖然已經堂堂邁入第十一屆,但由於過去組織鬆散,會員國的經濟社會發展不一,達成共識不多,加上堅持不干預會員國內政的政策,長年以來並不為國際社會所重視。

但是,就在東協與中國、日本、韓國以「東協加三」形態進行雙邊會議,二OO二年起並透過洽談自由貿易協定等模式,讓「東亞共同市場」及「東亞共同體」漸漸浮出檯面,最終甚至提出二O一O年廢除關稅壁壘,建立東亞單一市場後,終於撼動世界,成功躍居世界的焦點。

明天將在吉隆坡舉辦的首屆東亞高峰會,雖然外界並不看好會有什麼具體成果,但仍被視為是推動「東亞單一市場」和「東亞共同體」的開端,因而備受重視,這可從周邊國家及世界強權紛紛希望出席而可看出端倪。

原本就是「東協加三」基本成員的中國,利用這個戰略優勢,成為東亞高峰會的當然成員,除了持續對外宣傳其「和平崛起」的口號,以消除周邊國家對中國的疑慮外,更重要的目的,是透過與東協加強結盟,以對抗美、日、紐、澳的聯盟,和美國抗衡。 未受邀的美國,雖然不願放下身段爭取出席東亞高峰會,但還是透過日本擔任代言人,以「幕後黑手」之姿,持續發揮影響力,並與日本透過支持澳洲、紐西蘭等美國友好盟國與會的方式,讓成形的東亞高峰會,成為一開放性的太平洋體系,對中國崛起形成壓力。

為了對抗,中國總理溫家寶不斷再次重申中國和平崛起的主張,同時藉著日本首相小泉純一郎參拜靖國神社議題,聯合韓國在本屆峰會上向日本施壓;日本則是繼續堅持小泉私人參拜靖國神社的正當性,同時提供金援給東協對抗禽流感,加強與東協的緊密關係。

另外,原本與東協沒有緊密關係的俄羅斯,也積極參與這次的東協高峰會和東亞高峰會,除會前就爭取能成為東亞高峰會常態會員國,俄羅斯總統蒲亭今天更搭專機抵達吉隆坡,和東協十國舉行歷史性會談,簽署兩項重要合作文件,勾勒未來十年雙邊加強關係的藍圖。

觀察家普遍認為,東亞一旦真的形成單一市場,俄羅斯能搶先與東協建立緊密關係,將可確保俄羅斯在東南亞、甚至東亞的經濟利益,進而對本區域發揮影響力。

在俄羅斯的努力之下,身為首屆東亞高峰會的東道主馬來西亞總理阿布杜拉,傍晚已公開表達馬國支持俄羅斯出席東亞高峰會的態度,同時邀請蒲亭擔任貴賓。俄羅斯初步的區域權力佈局,已然奏效。

至於區域強權澳洲,原本堅持有「先發制人」的權利,堅持不簽署東協主張互不侵犯、互不干預內政的「東協友好合作條約」,但最後為了能加入東亞高峰會,和紐西蘭雙雙簽署了條約。

儘管東亞高峰會幕後,大國各自盤算、角力不斷,但面對發起的東協,包括中國在內,都已經公開表明尊重東協的主導權。

因此,不管明天的東亞高峰會成果如何,東協成功藉著發起東亞高峰會主導國際議題走向,同時扮演居中協調者,已然成為最大贏家。

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