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國代複決與釋憲結果 修憲成敗關鍵

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【大紀元5月24日報導】(中央社記者謝佳珍台北二十四日電)民主進步黨立法院黨團復議國大職權行使法失敗後,決定聲請大法官解釋。國民大會預計五月底集會,未來大法官做出的解釋,可能影響國代複決效力。修憲案成敗與否,國代複決結果及大法官解釋都是關鍵。

立法院二十日三讀通過國大職權行使法,修憲案複決門檻訂為四分之三,國代複決投票違反政黨選舉政見以廢票論,廢票計入總額。但民進黨團主張二分之一複決門檻,廢票不列入總額計算,提出復議案。立院今天處理復議案,表決時遭其他黨團反對,復議案未通過。

  為維護憲政法理,民進黨團決定在總統公布國大職權行使法後,聲請釋憲。民進黨團主張,四分之三複決門檻偏高、不合理,也不符合比例原則;選票上已載明各政黨修憲立場,國代不能違背對選民的承諾,違反政黨主張投票以廢票論,但廢票不能列入總額計算,否則有違法理。

  民進黨團決定在總統公布國大職權行使法後,提出釋憲案。具有律師背景的民進黨籍立委徐國勇分析,如果在國代複決前,大法官做出解釋,立法院也完成修法,並無問題;如果立法院來不及修法,讓國大集會無法依循,將造成憲政危機。大法官會議也可能在國代投票後做出解釋,徐國勇說,如果投票結果超過四分之三複決門檻,大法官會議可能會以釋憲必要性不存在,沒有解釋必要,做出程序駁回。但如果修憲案通過後,大法官做出違憲解釋,將造成憲政僵局。

  他也研判,國大採記名投票,跑票可能性不大,投票結果會超過四分之三門檻,大法官做出程序駁回的可能性最大;如果不幸造成憲政危機,解決辦法只有重頭來過,立法院重新通過修憲案,重新選舉國代。

  法學碩士、國民黨團副書記長卓伯源也說,憲法規定國大行使職權以法律定之,如果大法官解釋違憲,等於沒有立法,沒有國大職權行使法,國大複決效力會被質疑,修憲宣告破局。

  不過,台灣團結聯盟黨團總召集人羅志明認為,大法官會議不會針對複決數額做出違憲解釋;即使大法官在修憲案過關後,做出違憲解釋,也不會影響修憲案效力,更不會造成憲政危機。

  以修憲案複決門檻四分之三計算,贊成複決修憲必須有兩百二十五票。依據國代選舉結果,贊成共有兩百四十九席,若有二十五席跑票,修憲案宣告破局,但由於民進黨與國民黨共拿下兩百四十四席,若能貫徹黨紀,避免跑票,修憲將可竟其功。

不過,在民進黨團決定聲請釋憲後,原本單純的局面變得複雜,不只要擔心跑票,也得擔心大法官做出什麼解釋,修憲是否破局?一切都視國代複決結果與大法官解釋而定。

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