【大紀元6月25日報導】（中央社記者黃瑞弘台北二十五日電）陳水扁總統宣示 推動第二階段修憲，要以實事求是的國家主權論述，取代以往「大中國意識」為基礎的主權概念。對於憲改問題，考試院長姚嘉文強調，面對中國步步進逼，國名和領土範圍的問題仍要面對，必須持續推動正名、制憲。
陳總統宣示推動二階段憲改，強調將在兩千零八年卸任前，為台灣催生一部合身、合時、合用的新憲法。主張正名制憲的姚嘉文接受中央社專訪，認同陳總統由簡入難的憲改程序，但也強調，不論如何修憲，最後仍必須面臨處理憲法國名、領土範圍的問題。
姚嘉文表示，陳總統曾經告訴他，所指的中華民國是台澎金馬，大家不要誤會；但他認為，因為憲法使用中華民國這個名稱，很多人會把中華民國用在其他地方，例如說中華民國領土仍是秋海棠、包括大陸三十五省等等。
他指出，中國用政治宣示，要求台灣的政治領袖以及國際上承認台灣屬於中國，甚至通過「反分裂國家法」，主張台灣是它的領土，如果台灣不和它結合，不接受一中原則，就是分裂，不惜動用非和平方法，在此情況下，台灣不得不面臨國名和領土範圍的問題。
姚嘉文提到，陳總統認為現在不可能制憲，但制憲運動是長期的，他也從來沒提到哪一天、哪一年要制憲、憲法內文如何寫；他告訴總統，制憲運動不會影響現行憲改的推動，制憲運動是要說明現行憲法碰到的困難，以及制憲的必要性和急迫性。
至於總統府將催生民間憲改聯盟，姚嘉文表示認同，他說，過去很多人推動制憲，都會擔心陳總統贊不贊成，現在府方催生憲改聯盟，代表陳總統不反對，這是憲改聯盟的正面意義。
二階段修憲內容，姚嘉文說，他同意二階段憲改先處理國家內部組織的問題，總統曾經向他提到接下來要處理「五權或三權」、「內閣制或總統制」、徹底廢省的問題；憲改從簡單的部分處理，比較困難的擺後面。姚嘉文不反對，但認為不能限制在這些項目中。
提起正名制憲，姚嘉文說，過去很多人不暸解正名的意義，現在越來越多人出國，就知道用台灣和中國的待遇不同。當初政府提出護照加註台灣，就是策略性的作法，為了解決民眾需要，單單加註一個「 TAIWAN」，就花了兩年時間，但最後還是成功了。
姚嘉文說，政治運動有一定的原理，當初國會全面改選和總統直選也經過複雜的程序才通過，因為社會有共識，所以能成功，正名制憲也必須如此。他現在擔心的不是修憲的高門檻問題，而是社會對這件事情的不瞭解。
