【大纪元6月25日报导】（中央社记者黄瑞弘台北二十五日电）陈水扁总统宣示 推动第二阶段修宪，要以实事求是的国家主权论述，取代以往“大中国意识”为基础的主权概念。对于宪改问题，考试院长姚嘉文强调，面对中国步步进逼，国名和领土范围的问题仍要面对，必须持续推动正名、制宪。
陈总统宣示推动二阶段宪改，强调将在两千零八年卸任前，为台湾催生一部合身、合时、合用的新宪法。主张正名制宪的姚嘉文接受中央社专访，认同陈总统由简入难的宪改程序，但也强调，不论如何修宪，最后仍必须面临处理宪法国名、领土范围的问题。
姚嘉文表示，陈总统曾经告诉他，所指的中华民国是台澎金马，大家不要误会；但他认为，因为宪法使用中华民国这个名称，很多人会把中华民国用在其他地方，例如说中华民国领土仍是秋海棠、包括大陆三十五省等等。
他指出，中国用政治宣示，要求台湾的政治领袖以及国际上承认台湾属于中国，甚至通过“反分裂国家法”，主张台湾是它的领土，如果台湾不和它结合，不接受一中原则，就是分裂，不惜动用非和平方法，在此情况下，台湾不得不面临国名和领土范围的问题。
姚嘉文提到，陈总统认为现在不可能制宪，但制宪运动是长期的，他也从来没提到哪一天、哪一年要制宪、宪法内文如何写；他告诉总统，制宪运动不会影响现行宪改的推动，制宪运动是要说明现行宪法碰到的困难，以及制宪的必要性和急迫性。
至于总统府将催生民间宪改联盟，姚嘉文表示认同，他说，过去很多人推动制宪，都会担心陈总统赞不赞成，现在府方催生宪改联盟，代表陈总统不反对，这是宪改联盟的正面意义。
二阶段修宪内容，姚嘉文说，他同意二阶段宪改先处理国家内部组织的问题，总统曾经向他提到接下来要处理“五权或三权”、“内阁制或总统制”、彻底废省的问题；宪改从简单的部分处理，比较困难的摆后面。姚嘉文不反对，但认为不能限制在这些项目中。
提起正名制宪，姚嘉文说，过去很多人不暸解正名的意义，现在越来越多人出国，就知道用台湾和中国的待遇不同。当初政府提出护照加注台湾，就是策略性的作法，为了解决民众需要，单单加注一个“ TAIWAN”，就花了两年时间，但最后还是成功了。
姚嘉文说，政治运动有一定的原理，当初国会全面改选和总统直选也经过复杂的程序才通过，因为社会有共识，所以能成功，正名制宪也必须如此。他现在担心的不是修宪的高门槛问题，而是社会对这件事情的不了解。
