【大紀元7月24日訊】﹝自由時報記者鄭琪芳╱專題報導﹞陳水扁總統日前在總統經濟顧問小組會議上，再度提到「租稅赦免」，並指示總統經濟顧問小組儘速完成「租稅赦免」的可行性評估，以吸引海外資金回流，事實上，財政部已經開始研究國外實施「租稅赦免」的案例，國外經驗證實，「租稅赦免」確實可以吸引資金回流，並增加政府稅收。
「租稅赦免」並不是陳總統首創，在國內也並非首度被提及，過去政府在推動稅改時，就有部分工商業者向政府建議實施「租稅赦免」，而民國90年政府舉辦經發會時，也有業者提出「租稅赦免」的建言，但都未付諸行動。
所謂「租稅赦免」，通常都是針對「海外所得」，不少企業或高所得者因為不願意負擔稅負，而將所得藏在國外，由於多數國家的所得稅都是採取「屬人兼屬地主義」，因此，海外所得隱匿不報，已經涉及逃漏稅的問題，部分國家為了吸引海外資金回流，就實施「租稅大赦」，規定在一定期間內提出租稅赦免申報者，可以免罰或是適用優惠稅率。
財政部高層官員說明，我國綜合所得稅雖然是採取「屬地主義」，但營利事業所得稅及遺贈稅則都採「屬人兼屬地主義」，企業與個人如果有海外所得，還是會被課營所稅或遺贈稅，因此，很多台商都不願意進行盈餘分配，在海外賺的錢不願意匯回台灣，形成台灣資金有去無回的情況，是國內經濟發展的一大隱憂。
為解決此問題，財政部自民國92年就開始研究「租稅赦免」的國外的經驗，發現實施租稅赦免，確實有助於資金回流，並增加政府稅收。
根據財政部的1份研究報告指出，包括美國、愛爾蘭、意大利、德國及比利時等國家，都曾經實施過租稅赦免，其中，美國實施的期間最短，只有3個月（2003年1月14日至4月15日 )，而且並無優惠稅率，只是採取補稅不罰的方式，儘管如此，依然吸引不少海外資金回流，美國政府因此增加稅收約7500萬美元。
至於租稅赦免成效最顯著的國家則非德國莫屬，德國政府估計國內未申報所得及地下經濟約有720億歐元稅捐，資本及所得移轉國外約180億歐元，加值稅逃漏則約170至200億歐元，為此，德國於2003年12月23日立法通過「促進租稅案件誠實申報法」，規定逃漏稅捐者可在符合一定條件下，提出租稅赦免申報，估計約吸引200至1000億歐元回流，政府增加稅收約50億歐元至250億歐元，成效相當驚人。
不過，財政部高層官員表示，即使其他國家證實「租稅赦免」確有成效，但台灣如果要實施，卻面臨一個大問題，就是我國的遺贈稅最高邊際稅率高達50%。
財政部高層官員直言，即使政府在實施「租稅赦免」的期間，可以調降或是赦免海外所得的「所得稅」等，但高所得者的海外資產一旦曝光，多年後還必須面對高額遺贈稅的問題，如果我國的遺贈稅還是維持50%的高稅率，高所得者匯回來的海外資產有一半必須充公，在這樣的情況下，即使有租稅赦免，高所得者還是會卻步。
財政部高層官員坦承，和其他國家相較，我國的遺贈稅的確過高，美國都已經計畫將遺產稅稅率降為零，我國卻還維持50%，美國的稅制較完整，包括資本利得、財產稅等，都課得相當重，調降遺產稅可以獲得民眾支持，反觀我國，富人稅負已經過低，若再調降有「富人稅」之稱的遺贈稅，一定會引發「租稅不公」、「劫貧濟富」的批評。
「租稅赦免」確實是個可討論的方向，但並不是解決問題的捷徑，政府想要實施租稅大赦，首先就必須在「資金回流」與「租稅公平」之間求得平衡點，政府有權利進行「租稅赦免」，但對於誠實納稅者是否公平？能吸引多少資金回流？何時實施才是最佳時機？都是必須再三評估、精算的重點。或許，在最低稅負制實施見效之後，一般民眾對於高所得者未繳稅的印象逐漸消除了，再來談「租稅赦免」，會是比較恰當的時機。
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