【大紀元8月23日訊】〔自由時報記者鄒景雯╱台北報導〕陳水扁總統為展現推動二階段憲改的強烈決心，已擬訂具體實施計劃，據了解，總統府將自9月1日開始至2007年12月，募集兩百位種子教師，在全國各地排定一萬場的憲改座談，進行憲法公民教育。陳總統已自動報名加入，他說「即使到廟口去開講也沒問題」。
總統同時認為，上述憲法教育如果能辦成功，人民的憲法認同就會產生，台灣的國家認同也將進一步深化，是國家長治久安的大工程。
總統府憲改辦公室昨日邀集行政院等相關部會開會，確立憲改工作必須「座談到村，宣導到戶」的目標，前者規劃一萬場，包括演講、座談、辯論、專訪等形式，後者則以文宣品、電視傳播為途徑。務求讓最多的民眾了解這次憲法的修改實與個人權利息息相關。
針對「座談到村」，總統府計畫在各縣市配合村里民大會的召開，能夠指派種子教師到場講述十五至二十分鐘，用生動活潑的方式讓全國民眾認識這次的憲改內容。
據了解，秘書長游錫堃日前在向總統報告時，曾擔心若干非執政縣市未必能支持。總統認為，可以到廟口去講，即使只有十五、三十個人也沒有關係，不必一定要等到三百人才願意講；總統還說「把我算進去一份」。
據指出，為配合此一政策，人事行政局定期舉辦的公務員教育訓練，也將納入憲改課程，增加文官認識。
總統府規劃，9月開始到規劃中的公民複決這兩年多期間，兩百位種子教師平均一人要負責五十場，應在負荷之內，因此設定的一萬場目標有信心達成，並且在接近公投前將更趨密集，場次愈多愈好。
萬一立法院仍無法通過憲改案，據指出，總統認為，假使最壞的狀況發生，二階段憲改無法在其任內完成，但經過這長達兩年多大規模的憲改教育，不必再拖多久應也會在幾年內通過，因此這種加強公民參與的工作絕對不會白做，對國族情感的凝聚也會有耕耘後的收穫。
憲改公投與大選合辦
記者蘇永耀╱專訪
規劃憲改作業的總統府秘書長游錫堃受訪時，首度透露憲改時程的思考，強調未來的憲改公投將朝與國內大選結合，初步規劃在2007年立委選舉、2008年總統大選，或2008年初立委與總統同時選舉等三個時間點擇一考量。
依憲法修改程序，憲改須先經立法院決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，再經過人民複決。因此，上述任一個期程，均必須在立法院於半年前通過憲法修正案，才可能與大選合併舉行。
游指出，下屆立委選舉約在2007年12月，正副總統選舉是2008年3月，如果憲改公投與大選合併舉行，國會通過憲法修正案的最理想時間點是2007年5月，如果等到7月才通過，便得與總統大選合併。
府內也評估，若朝野共識，可透過修法方式，將該屆立委與總統同時選舉。選舉合併的時間點約在2008年1月，以配合新一屆立委的宣誓時間。且可減少選舉次數，有利於節省社會成本，更因與憲改公投同時舉行，而能克服人民複決的高門檻問題。
不過，對這第三個時間點，府內也有認為新任總統元月選出，到5月才就職，其中看守的時間是否過長，有待評估。
游說，陳總統很早便講以後的憲改不會是一人一黨主導，雖然社會氣氛有點冷，府方也無法按原先規劃成立「憲改委員會」。但為強化由下而上的共識形成，先設「憲改辦公室」，由新聘國策顧問李俊俋及學者專家一起推動，進行憲法公民教育與廣納民間意見。
他說，過去憲改多以政府體制的調整為主，二階段憲改必須更重「生活化」，立委選制改為單一選區後，選風與文化將會提升，結合立委選舉，將憲改訴求，包括勞動權、婦女權、公民權、募兵制等切割成針對不同團體訴求的主張，且均與民眾權益相關，參選立委也等於將此「利多」納為共同政見。那麼，不僅同選區的參選者勢必感受壓力，要提對案，其他政黨也都得提出對應的憲改版本。如此發展，便可水到渠成。
(http://www.dajiyuan.com)
