【大纪元8月23日讯】〔自由时报记者邹景雯╱台北报导〕陈水扁总统为展现推动二阶段宪改的强烈决心，已拟订具体实施计划，据了解，总统府将自9月1日开始至2007年12月，募集两百位种子教师，在全国各地排定一万场的宪改座谈，进行宪法公民教育。陈总统已自动报名加入，他说“即使到庙口去开讲也没问题”。
总统同时认为，上述宪法教育如果能办成功，人民的宪法认同就会产生，台湾的国家认同也将进一步深化，是国家长治久安的大工程。
总统府宪改办公室昨日邀集行政院等相关部会开会，确立宪改工作必须“座谈到村，宣导到户”的目标，前者规划一万场，包括演讲、座谈、辩论、专访等形式，后者则以文宣品、电视传播为途径。务求让最多的民众了解这次宪法的修改实与个人权利息息相关。
针对“座谈到村”，总统府计划在各县市配合村里民大会的召开，能够指派种子教师到场讲述十五至二十分钟，用生动活泼的方式让全国民众认识这次的宪改内容。
据了解，秘书长游锡堃日前在向总统报告时，曾担心若干非执政县市未必能支持。总统认为，可以到庙口去讲，即使只有十五、三十个人也没有关系，不必一定要等到三百人才愿意讲；总统还说“把我算进去一份”。
据指出，为配合此一政策，人事行政局定期举办的公务员教育训练，也将纳入宪改课程，增加文官认识。
总统府规划，9月开始到规划中的公民复决这两年多期间，两百位种子教师平均一人要负责五十场，应在负荷之内，因此设定的一万场目标有信心达成，并且在接近公投前将更趋密集，场次愈多愈好。
万一立法院仍无法通过宪改案，据指出，总统认为，假使最坏的状况发生，二阶段宪改无法在其任内完成，但经过这长达两年多大规模的宪改教育，不必再拖多久应也会在几年内通过，因此这种加强公民参与的工作绝对不会白做，对国族情感的凝聚也会有耕耘后的收获。
宪改公投与大选合办
记者苏永耀╱专访
规划宪改作业的总统府秘书长游锡堃受访时，首度透露宪改时程的思考，强调未来的宪改公投将朝与国内大选结合，初步规划在2007年立委选举、2008年总统大选，或2008年初立委与总统同时选举等三个时间点择一考量。
依宪法修改程序，宪改须先经立法院决议，提出宪法修正案，并于公告半年后，再经过人民复决。因此，上述任一个期程，均必须在立法院于半年前通过宪法修正案，才可能与大选合并举行。
游指出，下届立委选举约在2007年12月，正副总统选举是2008年3月，如果宪改公投与大选合并举行，国会通过宪法修正案的最理想时间点是2007年5月，如果等到7月才通过，便得与总统大选合并。
府内也评估，若朝野共识，可透过修法方式，将该届立委与总统同时选举。选举合并的时间点约在2008年1月，以配合新一届立委的宣誓时间。且可减少选举次数，有利于节省社会成本，更因与宪改公投同时举行，而能克服人民复决的高门槛问题。
不过，对这第三个时间点，府内也有认为新任总统元月选出，到5月才就职，其中看守的时间是否过长，有待评估。
游说，陈总统很早便讲以后的宪改不会是一人一党主导，虽然社会气氛有点冷，府方也无法按原先规划成立“宪改委员会”。但为强化由下而上的共识形成，先设“宪改办公室”，由新聘国策顾问李俊俋及学者专家一起推动，进行宪法公民教育与广纳民间意见。
他说，过去宪改多以政府体制的调整为主，二阶段宪改必须更重“生活化”，立委选制改为单一选区后，选风与文化将会提升，结合立委选举，将宪改诉求，包括劳动权、妇女权、公民权、募兵制等切割成针对不同团体诉求的主张，且均与民众权益相关，参选立委也等于将此“利多”纳为共同政见。那么，不仅同选区的参选者势必感受压力，要提对案，其他政党也都得提出对应的宪改版本。如此发展，便可水到渠成。
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