【大纪元9月24日报导】（中央社记者陈舜协台北二十四日电）行政院研考会副主委施能杰今天表示，政府机关设置可依组织法或法律授权以组织规程、暂行组织规程设立，也可依机关任务需求成立临时编组，现有政府机关设置都有法源依据，没有“黑机关”。
中国国民党籍立法委员赖士葆上午召开记者会，指检视“九十五年度中央政府总预算”后发现，编列预算但没有法制化的“黑机关”有一百二十六个，黑预算编列总额高达新台币三百三十七亿元，前三名为交通部、外交部与内政部。
赖士葆指述“黑机关”问题后，行政院研考会、主计处与人事行政局也召开记者会澄清，指并非所有机关都要有组织法才能设置，政府存在一百二十六个黑机关，是立委误解导致。
施能杰表示，对照立委提供的名单并剔除工业研究院等财团法人后，现有一百零五个机关未依组织法设置，但不代表这些机关是黑机关。
他说，中央行政机关组织基准法已于九十三年六月经总统公布后施行，中央四级机关已明定以组织规程设置，并不需要依组织法设置，基于后法优于前法，立委指政府有上百个黑机关的说法不正确，并有抵触法律可能。
施能杰举例，被立委视为黑机关最大宗，九十三个驻外代表处与办事处，是依驻外使馆组织条例设置，虽然没有组织法，但有法律授权。
其他如警政署入出境管局升格为入出境管理及移民署的组织法草案、行政院组织变革法律依据的行政院组织法修正草案，都已送立法院审查，部分机关为配合日后的组织变革，在审查期间依暂行组织规程设置。施能杰请求立法院尽快审查相关法案，让这些机关法制化。
除了依组织规程、暂行组织规程设置的政府机关外，依中央行政机关组织基准法第二十八条规定设置的机关内部任务编组有三个，施能杰说，任务编组是机关内部为特殊任务临时组成的，待任务结束后即裁撤，是机关推动业务必要机制，由于是非常设组织，也没有违法设置问题。
