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三次罷免案難度高 民進黨立委態度關鍵

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【大紀元11月4日報導】(中央社記者王家俊台北四日電)總統夫人吳淑珍因國務機要費案遭起訴,國親順勢推動第三次罷免總統案,台聯立即表態支持。但在三分之二立委同意的高門檻下,尚需十餘位民進黨立委倒戈,才能成案;未來陳總統的說明及黨內天王的權力和互動變化,將牽動民進黨立委的動向,攸關罷免案的成敗。

罷免難過關的原因,在於憲政設計的高門檻。根據憲法增修條文等相關規定,罷免程序須經立法院全體立委三分之二同意宣告成立;出了立法院,還須經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票,有效票過半數同意罷免,才算通過。

立法院現有兩百二十席立委,表態支持「三罷」的國民黨九十席、親民黨二十二席、台聯十二席合計一百二十四席,若加上無盟八席及無黨籍立委李敖,也才一百三十三席。罷免成案要一百四十七席,民進黨八十五席中至少要有十四席倒戈支持罷免,才可能成案。

今年六月二十七日,憲政史上首次罷免總統案在立法院表決,國、親全員到齊,加無盟六席及無黨籍立委李敖,仍以一百一十九票罷免不成。十月十三日的二次罷免案,藍軍部分立委缺席,同意票比上回少三票,罷免案再失利。

從過去兩次罷免案朝野過招的經驗來看,只要民進黨仍是「鐵板一塊」,罷免案只能鎩羽而歸。

吳淑珍被起訴後,民進黨瀰漫一股低氣壓,昨晚緊急召開擴大中執會,決定將吳淑珍、前總統府副秘書長馬永成等被起訴黨員移送中評會,並要求陳總統清楚說明起訴書列舉疑點,以昭公信。多數民進黨籍立委發言謹慎,甚至噤口,等待總統兩天內對外說明。

接下來幾天政局演變至為關鍵,陳總統能否說服綠營立委國務費案沒有中飽私囊,行政院長蘇貞昌會否有如外界傳聞請辭、與扁切割,被視為改革派、紀律嚴明的新潮流系是否有大動作,都將牽動罷免案動向。

正因為民進黨態度關鍵,不少國親立委溫情喊話,希望喚醒民進黨內良知,發難要陳總統主動下台,甚至轉而支持罷免案。國民黨籍立委李慶安、親民黨籍立委張顯耀認為,距離罷免案表決還有三週,民進黨四大天王與改革派立委的態度很重要,一味阻擋罷免案,綠營只會受傷更重。

立法院最快月底前處理第三次罷免案,前總統李登輝發表「挺腐化的民進黨,台灣萬劫不復」公開信備受關注,罷免案與北、高市長選舉也有連動性。藍軍已經在南部喊出以選票制裁貪腐政權,台聯也趁勢搶攻選票,泛綠版圖的搶攻,對明年即將面臨改選的民進黨立委,壓力也不小。

一旦國、親、台聯加上足夠的民進黨立委支持,罷免案將交付公投。若以二○○四年總統大選選舉人數一千六百五十萬人計算,要有八百二十五萬人出來投票,至少四百一十二萬五千人支持,才能成功罷免陳總統。第二層關卡門檻更高,也難怪國親不斷呼籲陳總統自行下台,避免罷免曠日費時、難度又高。

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