菲國修憲爭議暫時落幕 政局可望紓解

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【大紀元12月14日報導】(中央社記者林行健馬尼拉十四日專電)面對排山倒海而來的民憤,菲律賓眾議院內執政派系議員今天放棄召開國民代表會議強行修改一九八六年憲法的計劃,馬尼拉政局的緊繃可望暫時紓解。

今天上午十時過後,眾議院多數黨領袖諾格拉禮斯提案將「國民代表會議修憲決議」歸入檔案庫,在場約二十名眾議員無人反對,眾議長狄維尼西亞宣佈提案通過。

根據規定,眾議院決議一旦歸檔即成歷史紀錄,不得翻案,因此這意味著眾議院希望透過國民代表會議修憲的計劃,已經壽終正寢。

雅羅育總統和她在眾議院的盟友過去一直鼓吹修憲,並將國家體制自現行的總統制改為內閣制,但由於改制後眾參兩院將被併為一院,因此參議院對此反應冷淡。

同時,修憲的過渡時期,眾議員的任期將被延長,而外傳改制後雅羅育總統或現任眾議長有可能出任總理,因此民眾認為修憲只是政客希望藉機延長任期或取得權力的舉措,對此極為反感。

民調顯示,六成以上菲律賓民眾反對修憲,然而,近月來執政當局及眾議院漸失耐心,首先由總統府支持的地方政府聯盟發起人民創制權修憲,但被最高法院駁回,因為不是由人民主動發起。

此路不通之後,眾議院執政派系議員另謀他途,日前挾人數優勢通過決議,允許眾議院排除參議院自行修憲,隨後又通過另一道決議,讓眾議院自行轉為修憲國民代表大會,直接進入修憲程序。

眾議院在修憲事宜上的躁進,被抨擊為政治道德淪喪,保持政治低調已久的天主教決定聯合其他宗教組織,於十七日在馬尼拉舉行祈禱集會,表達反對倉促修憲的立場,同時為國家祈福。

菲律賓是天主教國家,這場祈禱集會預計可吸引至少五十萬人到場參加,眾議院執政派系議員擔心事件引發無法收拾的後果,終於決定在修憲事宜上讓步。

參議長狄維尼西亞今天宣佈國民代表會議修憲運動「已死」之後說,反對派人士也失去走上街頭的理由。

雖然暫時受挫,但狄維尼西亞仍強調,唯有通過修憲改制,菲律賓政局才會逐漸步入穩定,因此眾議院下一步將尋求參議院的配合,召開制憲會議。

人民創制、國民代表大會以及制憲會議,是菲律賓憲法規定的三種修憲模式。

修憲之爭當一段落,雅羅育總統今天發表聲明讚揚眾議院在修憲事宜上遵從民意,並呼籲全國上下修補因修憲而起的裂痕,齊心為國家未來奮鬥。她補充,當局將在人民認為適當的時機繼續推動修憲。

菲律賓天主教表示不會取消本週日的祈禱集會。為此,警方表示將動員六千警力到場維持秩序,而軍方也稱將密切關注是否有叛亂份子混進人群滋事。

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