【大纪元2月5日讯】(亚洲时报 Siddharth Srivastava新德里撰文) 印度政府决定将全国，尤其是孟买和德里的机场私有化，各派就此引发激烈争论，这或许会决定该国经济改革的命运。孟买和德里的机场负责处理印度大部分国内和国际航空业务。
国大党领导的联合进步联盟（United Progressive Alliance，UPA）政府与其重要的联盟伙伴—左翼党派就该问题产生严重意见分歧，后者与国有印度机场管理局(Airports Authority of India, AAI)的工会工人站在一边，反对私有化改革。目前机场管理仍由印度机场管理局负责。原本人们普遍猜测，新德里没有勇气让私人公司出价收购机场的控制权，更不敢开罪左翼党派，因为如果没有它们的支持政府就会垮台。
始料未及的是，新德里本周还是迈出大胆的一步，将机场管理对外招标。印度两家主要建筑公司—GMR工业与德国法兰克福机场营运商Fraport获得新德里机场发展工程，GVK集团及其南非伙伴获得孟买机场工程。内阁立即批准机场改革计划。按照协议规定，这些机场将租借给私人公司，私人将掌握机场74%的控制权，而印度机场管理局只保留26%。机场改革将在印度举办 2010年英联邦运动会(Commonwealth Games)前完成。
就在当局宣布耗资10多亿美元的机场现代化建设计划之际，3万多名印度机场管理局雇员（包括那些合同工）发起全国性的抗议游行，新德里、孟买和加尔各答的罢工最激烈。好几班航班都被迫取消。
左翼党派高级领导人Sitaram Yechury告诉聚集在民航部(Civil Aviation Ministry)外面的印度机场管理局员工说：“拉吉夫•甘地（Rajiv Gandhi）政府当年因为瑞典武器制造商—博福斯公司（Bofors）的贿赂丑闻下台；今天，如果曼莫汗•辛哈（Manmohan Singh）政府一意孤行，硬要推行机场管理私有化计划，那也可能因此被赶下台。”上世纪80年代，包括时任总理拉吉夫甘地在内的几名高级印度官员被指控收取博福斯公司的回扣。该公司为拿到给印度提供155毫米榴弹炮的合同，不惜重金收买印度官员。
另一名左翼高级领导人卡拉特（Brinda Karat）称当局决定交出机场控制权很“无耻”；工会领袖贾达夫（Nitin Jadhav）接受《印度报业托拉斯》（Press Trust of India，PTI）采访时说，“孟买机场九成以上的雇员都参加了罢工行动。”据报导，罢工工人与孟买警方爆发冲突。
联邦政府高级官员V K Duggal表现异常冷静，他要求所有各邦确保机场的常规运作不受到影响。他说，“鉴于印度机场管理局部分员工罢工反对德里和孟买机场私有化，中央政府正采取一切可能的措施确保机场的员工与旅客的安全。”警方已为旅客提供安全保护。
准军事组织也严阵以待，印度空军（Indian Air Force，IAF）已经奉命戒备，准备应付任何突发事件。印度空军的所有航空调度员和地勤人员也已处于24小时候命状态，以防工会真如他们威胁的那样要破坏民航运作。媒体援引一些官员的话说，政府为了防止空中交通遭到破坏可能强制推行《基本服务维持法案》（Essential Services Maintenance Act，ESMA），但印度航空部长派特尔(Praful Patel)矢口否认这些报导。如果该法案强制实施，正在罢工的工人如果继续罢工，就可能因此丢掉饭碗。
总理辛哈并没有因为工人罢工动摇实现机场现代化的决心，他指出这对基础设施的发展至关重要。辛哈在接受《印度报业托拉斯》的采访时说，推行机场现代化发展计划，以及在电信、公路和港口领域所作的“大量工作”都是为了改善严重落后的基础设施。
他表示，“电信行业发展很好，公路和港口建设需要花大力气。孟买和德里机场的现代化建设已经开始，海德拉巴（Hyderabad）和班加罗尔（Bangalore）的工作也已展开，改善基础设施还有很多工作要做。”
为了安抚罢工的工人，派特尔说他们的就业情况在三年内维持不变，三年后，新管理公司，也即两家中标的合资公司将吸收四成的老雇员，另外从外面聘用六成的人。印度机场管理局将留用10-15%的员工。然而，这对印度机场管理局工会丝毫起不到安慰作用，要知道它们曾经在这一领域举足轻重。
印度全国有124个机场，破败不堪，它们被视为计划经济时代的“遗物”。鉴于印度经济飞速发展，加上乘飞机的人数去年增幅超过25%，机场管理急需改善。航班延误、跑道不够、飞机狭小、肮脏、程式烦琐以及没有旅客休息室等问题一直为人垢病。
印度机场管理局抵制机场改革是想保住手中的控制权，共产主义者则担心因此减少就业机会；权力游说集团反对改革，机场工作人员不愿为消费者着想并提高工作效率。官僚主义者、政客、左翼党派和工会都满足于现状。印度机场管理局经历过由政府控制的其他机构管理的命运，结果被指控管理不善、政治干预、服务严重缺乏人性化以及不怎么或根本不重视改善基础设施。鉴于工作稳定、福利好，机场员工工作时严重缺乏积极性。
与此同时，机场面临的改革压力持续增强。估计到2010年印度将有5000万人乘飞机。德里和孟买机场负责印度将近65%的航空业务，但是这远远不够。孟买机场每年的客流量已经达到1400万，在未来5-6年时间里可能超过2000万。飞机在等候着陆时常常被迫在空中盘旋半个多小时。
印度的国内和国际航空市场已经开放，旅客乘飞机的费用因此大大减少。预计到2010年印度航空公司将进口至少280架新飞机，估计价值150亿美元；到2020年，还将买进150亿美元的飞机。不过，印度机场根本没有达到国际标准。
由于联合国安理会的5个常任理事国就将伊朗核问题提交到安理会达成一致，辛哈政府如释重负，因为它不必在伊朗问题上明确表态。左翼党派过分在意新德里支持西方国家，不过俄罗斯，更重要的是中国对伊朗核计划的态度转变以及决定应该将伊朗核问题提交到联合国安理会处理使它们大受打击。印度的共产党似乎对北京特别有好感，尽管中国现在已经是个名不副实的社会主义国家。
然而，新德里在机场私有化问题上没那么走运。机场现代化建设是促进旅游以及改善旅游和商业基础设施的关键。尽管机场私有化改革存在技术问题并遭到政治反对，新德里已经开始着手进行。今年4月，机场的部分控制权将移交给中标的私人公司。到时工会和左翼党派的反对气势只会更加咄咄逼人。
没有中标的公司之一、印度电信巨头Reliance暗示将采取法律行动。该公司与墨西哥公司Aeropuertosy Servicios Auxiliareas联手合作竞投机场私有化改革工程。Reliance的一名发言人在一份指控政府腐败的声明中表示：“令我们大为震惊的是，仅仅在投标开始前两小时，我们才被通知公布的投标条件大副修改，这是一种异常现象……我们咨询过有关方面获悉，这些变动完全违背投标条件，是站不住脚的。”显然，政府已经简化了修改投标条件的程式。(http://www.dajiyuan.com)
