【大紀元5月26日訊】（大紀元記者田清綜合編譯) 美國會參議院25日以62票對36票的投票結果批准了的移民改革法案，給大約1100萬到1200萬非法移民留在美國尋求公民身份的提供機會。美國總統布什支援該法案通過。
美參議院通過的這項法案可說是20年來對美國移民法最大程度的修改，是各種政治勢利和利益團體綜合角力的結果，這是少有的跨黨派協議，也是布什總統的勝利。
為了強調參議院的兩黨支持，參議院多數黨領袖、田納西州共和黨議員費利斯特(Bill Frist)和民主黨領袖內華達州的瑞德(Harry Reid )在投票前宣布他們會支持這個方案。參議員葛拉漢(Lindsey Graham)表示，國會必須解決國家的移民現況。
衆議院去年12月通過了一項強力執法的移民法案，將所有的非法移民作爲罪犯來處理，並要求將數百萬移民驅逐出境。
雖然參議院法案通過，但要在今年年底選舉前達成參眾兩院協議最後法案並不容易。特別在布什民調處於低點，共和黨國會議員特別憂心，而民主黨員對他們的民調勝選機會越來越樂觀。
不過布什在推動這個法案上扮演了重要的角色。上星期在白宮辦公室的一場官方演說中布什明確表示支持參議院的綜合方案。之後的亞利桑那州之行被策畫為消除保守派對他制止非法移民承諾的疑慮。
法案內容
這個立法要求更嚴格的邊境安全、一個新的客工計畫以及最引起爭議的───給許多非法移民最後成為美國公民的機會。另一個條款將設立一個核實勞工合法性的新數據系統，並且懲罰知情而僱用非法勞工的雇主。
在超過一星期的討論之後，參議院對法案做了一系列的調整。不過，由於反對者未能刪除客工計畫或公民權條款，法案的主架構仍然保留。一個150萬臨時農業工人的新計畫也被保留。
為了確保邊境，新立法要求今年多雇用1000名，到2011年多雇用14000名的邊境巡邏員，並且支持布什短期在墨西哥邊境部署國家安全部隊的計畫。除了新的監視設備外，這個法案要求建造370英哩的三層防護牆以及500哩的路障。
新的客工計畫允許每年20萬勞工進入美國。一旦入境，他們將首次被允許自行申請給予合法永久居留的綠卡。這項條款是為了減少潛在的雇主剝削。
另一個農業界和工會折衷方案的獨立新計畫可能允許估計150萬名農場勞工移民也可以申請永久居留。
法案的支持者也承認這個攸關非法移民的三位一體立法很複雜。
居留美國5年以上的非法移民將可以留在美國繼續工作並且申請公民。他們會被要求支付至少3250美元的罰款和費用，補繳欠稅並且學習英文。
在美國2年以上、5年以下的非法移民將被要求到回到母國，重新申請合法進入美國並可以申請成為公民。他們和5年以上的非法移民一樣也要繳交同樣的罰款，費用以及符合其他要求。
2年以下的非法移民將被要求出境，並且不一定保證可以返回美國。
一個為了核實受僱人的新電子系統被被開發使用，以核實雇員身份。重複違規的雇主可能為每一名非法勞工付出最高20000美元的罰款並可能入獄。
在送交布什總統簽署之前，參眾兩院各自的法案必須融合為一。兩院是否能在11月國會選舉之前解決歧見並不明朗。
民調顯示，移民改革對美國人頗為重要，而且許多共和黨員認為呈送布什一個可以簽署成為法律的法案可以緩和部分選民的疑慮，並且有助於改善低迷的民調。
資料來源﹕美聯社、路透社、BBC
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