美巴阿三國目的各異 反恐效果打折

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【大紀元6月16日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)英國國防大臣布朗強調絕不容許阿富汗再次淪為恐怖主義的避難所,美國、聯盟與阿富汗部隊也開始大舉掃蕩塔利班殘餘分子,但是美國、巴基斯坦與阿富汗目的各異,不但破壞反恐戰努力,也阻礙阿富汗的重建與民主發展。

布朗十二日訪問喀布爾時指出:「我們與大約四十個其他國家在阿富汗是決心讓這個國家成為更安全的地方。」他又說,絕不應任由阿富汗再度淪為恐怖分子的避難所。

一萬多名美國、聯盟與阿富汗部隊十四日已在阿富汗南部展開鏟除塔利班戰士的行動。郝姆准將表示,這是由於「塔利班與反對阿富汗中央政府的其他勢力已增加活動」。

阿富汗南部是塔利班的發源地,在過去幾個月期間,塔利班叛亂分子的實力顯然正在增強。數以千計的北大西洋公約組織部隊因而相繼進駐當地,協助美軍加強維護重建工作的安全。

然而,塔利班戰士去年八月在巴基斯坦邊界附近擊落滿載美國特種作戰部隊的一架契努克式運輸直昇機,再度凸顯巴基斯坦、阿富汗與美國之間的緊張關係。

許多阿富汗與美國官員堅稱,塔利班戰士獲得巴基斯坦人士的庇護和支持。分析家說,此一外交緊張並不令人意外,因為至少有十六名美軍在直昇機墜毀時喪生。這是二○○一年推翻塔利班政權以來美軍死亡人數最多的一次。

在美國副總統錢尼與中央情報局長高斯宣稱他們知道賓拉登不在阿富汗,也知道他藏身哪個國家後,巴基斯坦已受到更大的壓力。錢尼與高斯似乎都暗示賓拉登藏在巴基斯坦。

阿富汗領袖覺得這種說法證明他們的清白,因而加強抨擊伊斯蘭馬巴德。巴基斯坦則深感不滿。

美國總統布什在去年六月曾打電話給巴基斯坦總統穆夏拉夫,敦促他與阿富汗總統卡賽溝通,避免兩國間的外交危機惡化。

雖然這一回合的電話外交暫時冷卻了口水戰,但是彼此間的緊張關係依然存在。

分析家指出,自九一一恐怖攻擊以來,美國、巴基斯坦與阿富汗就一直基於統治者的自身利益卻打著國家利益的口號,進行一場錯綜複雜的三方遊戲,而非真心結盟打擊恐怖主義。

對布什總統來說,優先事項當然是逮捕賓拉登和其他蓋達頭目,而非協助阿富汗重建或防止塔利班捲土重來。

在推翻塔利班政權後的頭兩年,美國提供阿富汗重建的資源少得可憐,也未大力協助阿富汗重建軍隊和警力,而寧可依賴軍閥維護和平。

甚至在華府將逮捕賓拉登列為次要目標後,美國軍方也將大批人力和裝備轉移到伊拉克。

分析家表示,雖然美國現在已提升阿富汗的優先順序,從鴉片產量大增、塔利班勢力增強、到未獲得任何好處的阿富汗民眾反美情緒日漸高漲,到處可見過去美國政策失敗的後果。

由於卡賽認為阿富汗與他個人政治存活的主要威脅來自巴基斯坦支持的塔利班再度崛起以及阿富汗的軍閥,他一直對美國過去的策略感到憤恨。

卡賽認為蓋達組織構成的威脅極小,也認定伊拉克戰爭對阿富汗的前途極為不利,因為伊戰導致西方資源和重建阿富汗的努力大幅轉移。

對卡賽來說,打擊伊斯蘭好戰分子的真正戰場仍在巴基斯坦與阿富汗間的邊界,並非布希認為的伊拉克。

然而,分析家說,由於卡賽舉棋不定,他從未極力要求美國認清現實。他過度依賴美國也讓國內的保守派和鄰國感到憤怒。

就在成千上萬阿富汗人示威抗議美國對待關達那摩囚犯的作法時,卡賽選擇在去年五月與布希簽署戰略夥伴協定,而不利用美國的影響力與鄰國建立區域聯盟,並說服它們停止干預阿富汗事務。

在另一方面,美國對卡賽未能在二○○四年贏得總統大選後趁勢建立政治基礎深感挫折。現在他將在沒有本身政黨、全國平台或明確意識形態的情況下面對九月的國會大選。

分析家指出,儘管一再否認,巴基斯坦的軍事政權的確在塔利班政權垮台後提供殘餘分子庇護與支持。穆夏拉夫決心與美國玩兩面遊戲,深信這對軍方有利。

巴基斯坦知道與美國聯盟只能持續到反恐戰結束,華府真正希望的是將印度強化為南亞地區的一個堡壘。這是巴基斯坦軍方急欲破壞或延緩的事。

巴基斯坦軍方因此覺得它有充分理由讓塔利班繼續存在,使美國陷身阿富汗動彈不得,只在美國施加莫大壓力時才採取行動對付蓋達組織。

分析家表示,只要美國、阿富汗和巴基斯坦朝不同的方向使力,塔利班和蓋達組織將會繼續壯大。

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