荀楨禮:剖析腐敗之根源

荀楨禮

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【大紀元7月14日訊】昨天,和朋友在一起聊天。不經意間又談起了『六•四』時所發生的事情。歷歷在目就好像發生在昨天一樣。那時每個人的心裡都充滿了恐懼和不安,死人、流血就發生在你的身邊,到處都是血腥與恐怖的場面。人們不知道為什麼會是這樣,為什麼?為什麼?——- 國家的命運、前途將向何處?人們心裡充滿了疑問。以權謀私、貪污腐敗、踐踏民主、漠視人權難道就不應該反對嗎?難道大學生們對國家所存在的問題提出置疑和反對錯了嗎? 大學生們這種憂國、憂民的愛國熱情,得到了舉國上下具有正義感人們的廣泛支持與聲援,也得到了世界各國人民極大地關注。可是在鄧小平所把持的政治當局利用手中的權利,冒天下之大不韙,不顧全國人民的反對,不顧全世界主持正義人們對學生們的主張所給予的關注與同情。進行了大型地血腥鎮壓,其手段之殘忍做法之卑劣實在令人發指。此次事件所產生的社會問題影響之大是無法估量的。在人們心中所引起的巨大心理震撼是很難撫平的,給人民留下的巨大心理傷痛是無法抹去的。

目前, 官場中以權謀私、營私舞弊腐敗現象的猖獗程度令人震驚,政府官員的腐敗是通過權力、制度的表現形式來體現完成的。一個國家政權出現或存在偏袒、維護一少部分當權者的利益,所形成的政治制度缺憾,必然會導致政府一些部門的一些領導、幹部,權力過大、過分集中。在權力、制度出現問題的同時,肯定會在一定程度上縱容、默許、包容一些幹部、官員的官僚行為和腐敗現象。有些人說:「腐敗現象的出現、存在是監督機制、制度、體制不健全不完善所造成的,」可是您想到沒有,在老子監督兒子的監督機制、制度、體制下怎麼可能起到監督的作用呢? 怎麼可能不是擺擺樣子的形同虛設呢?更何況還有一些領導幹部利用手中的「監督權力」 搞排除異己,施行順者昌、逆者亡呢?在國家、地方、政府、行業中的一些法律、 法規的制定,政策、制度的建立出台,存在著非常不透明、不規範現象,究其原因無不是極力地在為某些領導、幹部、管理集團圈子內的一少部分人,搞官僚主義、滿足貪婪慾望謀取權力和機會。政府、部門中一些有權制訂政策的人,有時還會利用手中的權力授意、收買一些所謂的「專家、學者」,為他們的做法、主張鼓噪,鳴鑼開道。從而,使他們的巧取豪奪有了依據、借口,並且,顯得很是「冠冕堂皇」。使他們的倒行逆施顯得更加隱蔽,使他們的利慾無限膨脹得到有力地支撐,可以更加地肆無忌憚,他們的權力越來越大利益越來越多。由於,權力、制度存在的弊端,權力掌握在這些人手裡。必然會導致在一些部門、一些領域出現這樣那樣,有些甚至是煞費苦心鑽營出來的讓人難於察覺、層出不窮、千奇百怪的腐敗現象。出現一些;令人咋舌、令人憤慨的貪污挪用、索賄受賄、徇私枉法、侵吞私分、巨額財產來歷不明的腐敗案件。其主要表現形式概括如下:

人事用人制度腐敗; 普選、民選、擺擺樣子、買官賣官、任人唯親、結黨營私、官官相護、相互勾結、串通一氣、用人制度、形同虛設、欺上瞞下、 以權謀私。很多貪官、贓官東窗事發後,被抓、被處理時竟然發現是:假黨員、假文憑、假學歷、假職稱。很大一部分人當官就是為了「撈錢、撈好處」。這些現象對國家政府在社會中的形象產生了極端惡劣的影響,並引起了廣大人民群眾極大地憤怒與強烈不滿。以至於人們對國家政府的干部、官員在很大程度上普遍存在著不信任。在辦理幹部聘任、選拔、使用、提升中不能按照嚴格地「考評」制度辦事,大搞任人唯親、錢權交易。這些問題、現象的存在,直接地制約著國家各級政府、各個部門管理機構的組織構成、人員構成的合法性、合理性,以及組織原則的健康。是貪污腐敗、職務犯罪的根源,是腐敗現象有持無恐地發展氾濫不能得到有效治理、打擊的重要原因。

司法腐敗; 執法不公、經營特權、執法犯法、錢、權交易、重罪輕判、輕罪重罰、非法拘禁、非法關押、打擊報復、刑訊逼供、製造冤、假、錯案、勾結黑惡勢力充當保護傘。在社會上引起了很多冤聲與憤瞞,有些冤案的含冤程度讓人扼腕,其取證違法手段之卑劣令人震驚。欺壓百姓、粗暴執法、無視民主、踐踏人權、草菅人命的事件彼彼皆目,真是罄竹難書。執法、偵察機關對黑惡勢力打擊不力、包庇、縱容,有些人甚至參與犯罪。明知一些行政部門的領導幹部在違法、犯罪時採取漠視態度,有時甚至給違法、犯罪行為提供各種通融和幫助。用助紂為孽、危害一方來形容決不為過。在一些行政、刑事案件的審理過程中不是依法秉公辦案,而是遵從在地方上有一定影響能力的人物或是上級領導、長官的意願「辦案」。司法機關內部一些人員嚴重地干擾、破壞國家的法制建設和人權、民主的建立,所誘發的暴力抗法、惡性傷害、報復社會、自殺傷人的案件時有發生。給社會造成了很多極大的不穩定因素。

勞資關係及管理腐敗: 一些人利用企業在體制改革、 轉軌、變型、轉制、兼併的時機,大量侵吞、貪污、套取國有、集體企業財產,造成大量的國有、集體資產流失。致使大批企業虧損、倒閉。從而,引發了嚴重的就業危機,大量職工下崗(失業)。農村大批失去土地的農民湧入城市勞動市場,給本來就十分緊張的就業形勢雪上加霜。職位緊缺導致了用工制度出現嚴重的問題;勞資關係十分緊張。一些企業、僱主為追求利潤最大化,趁機嚴重地侵害職工、僱員的合法權益。不和職工簽訂勞動合同、隨意加班加點、任意剋扣、壓低職工工資、拖欠甚至根本不給職工、僱員上;醫療、養老、失業、工傷等各項保險。超強度的勞動不顧職工的健康與生命安全,減少或根本就沒有必要的勞動保護,更談不上對職工職業病的防治了,工傷、死亡事故頻繁發生。一些私營企業職工、僱員的境況就更慘了,工作環境之惡劣讓人難以想像,打罵職工、侮辱人格、惡意傷害人身安全、健康的事件時有發生。剋扣、拖欠職工工資屢見不鮮。在很多地方、行業已經形成了怨聲載道的狀況和局面。勞動監察、執法部門執法、監察十分不力。對受傷害職工、僱員態度冷漠,甚至,收受僱主賄賂不公平仲裁、執法。或者是,怕引火燒身得罪什麼人。職工、僱員要想打工掙錢只能是逆來順受、含辛茹苦地默默忍受著極不公平的一切。目前,一邊是:商家、僱主財富巨大的積累,而另一邊卻是:與勞動付出極不相稱的微薄收入。可悲呀,實在是令人可悲!

醫療腐敗; 藥品回扣導致藥價虛高,醫療資源不均衡、短缺,在一些地方、醫院形成了看病難。醫院收入與醫生收入相掛鉤,造成醫師開大處方、收受紅包,進行不必要的醫療設備診療、檢查。醫院、醫生只追求經濟利益的行為,使病人看病費用加大難以承受甚至無力支付。一些醫院為追求經濟效益把科室承包出去,給違法行醫製造機會,為了和大醫院爭奪病員,做虛假廣告宣傳、雇醫托詐騙錢財。沒有許可證、沒有行醫資格的非法行醫到處都是。見死不救有孛於醫生「救死扶傷」基本道德的事件時有發生。醫療事故、醫患糾紛屢屢出現。有些醫療事故甚至是人為地惡意錯診、誤診、違規治療的結果。非法采血、一次性醫療器材重複使用(致使傳染病的傳播。如:艾茲病、肝炎等。)、盜賣人體器官、手術器械遺落在病人體內……等,惡性醫療事故案例時有披露。有些甚至是駭人聽聞,令人髮指。

教育腐敗;教育主管部門壟斷教育資源,挪用教育經費、營私舞弊、弄虛作假,一些管理人員盜賣國家統一考試考題、學校錄取通知書、學歷、學位證書……等,謀取大量非法私利。教師隊伍中很大一部分人道德缺失,只追求經濟利益,不注重育人質量。巧立名目多收費、亂收費,使學生家長很難負擔或無力負擔學生上學的費用,很多人上不起學,以至中途輟學。更有甚者利用虛假廣告招生收費詐騙錢財。利用扶貧濟困、捐資助學聚斂錢財,利用社會力量辦學、集資辦學、民營辦學、外地生入學……等名義收繳高額贊助費,讓學生、家長苦不堪言。挪用、私分、貪污教育經費、捐助錢款已不再是新聞。國家的教育資源竟然成了少數權力者發家治富的「聚寶盆」。

官僚腐敗;以權謀私、索賄受賄、玩忽職守、瀆職犯罪、不負責任、相互推委、貪污挪用、做官經商、公款賭博、公款包娼、官商勾結、欺行霸市、官匪勾結、狹私報復、公費旅遊、公款吃喝、借題發揮、揮霍浪費、超標準住房、超標準用車、借改革之名假公濟私中飽私囊。社會上一些人形象諷刺地說:「改革是個筐、什麼都能往裡裝」。一些領導幹部在總結「改革成功經驗」時一再強調:是在黨委領導統一英明指揮下所取得的。而當「改革」 出現問題、出現失誤時,卻如是說:是前無古人,無經驗可借鑒的結果。真可謂是:典型的極端利己主義,見「成績」當仁不讓,有問題、出現失誤就極力地推卸責任迴避追究。一些領導幹部認為某些國外的管理方法對自己有利、有機可乘,就「引進」、「借鑒」「接軌」。與自己無利可圖的國外通行管理方式、方法再好、再可行也要避開不「引進」、不「借鑒」不與之「接軌」。冠名曰:我們要搞「中國特色的社會主義」。簡直是不折不扣的形而上學、唯我所用的機會主義。真可謂是煞費心機、用心良苦哦。一些領導幹部為滿足他們的一己私慾,利用手中的權力隨意制定、調整分配製度。從而擴大他們的利益或保護他們已經得到的既得利益。例如:年薪制、薪金等級制、職務級別崗位補貼制(與職工、一般工作人員的收入差距懸殊,相差十幾倍甚至幾十倍。)、住房標準按職務級別實行貨幣補貼;已購公房准許上市(所有的領導幹部利用職務、權力,都已經分配得到了一套或多套住房,而企業職工和一般工作人員卻全部取消了福利分房。)、取消公務員用車;實行貨幣補貼(將原有公務車或新購車輛折舊低價賣給個人,)。大量國有財產、資金流入少數個人的腰包。 醫療制度改革,按級別享受公費醫療待遇標準,(一般公務員和企業職工卻只能實行醫療保險。)建立什麼所謂的「廉政保證金」和「高薪養廉」制度……等等,來為擴大和滿足他們私慾進行合法化包裝。美其名曰:「與國際接軌」。利用掌管的權力大肆地壟斷、瓜分、侵佔公有(國家)財產、資源。極大地侵害了廣大人民群眾共有的合法權益,極大地傷害了廣大人民群眾的感情。進一步加大了貧富懸殊兩極分化,敗壞了社會風氣。引發、加劇了社會中的各種矛盾,製造了各種不安定因素。竟然,還冠以了「拉開檔次、讓一部分人先富起來。」的沒有理論基礎支撐、缺少人倫道德的所謂『理論』。真可謂是:「禍國殃民」!

媒體傳播、文化宣傳領域的腐敗: 對新聞事件報道、敏感話題披露都要看上級主管部門領導的臉色行事,欲蓋彌彰、掩蓋事實真相、吹捧讚揚、歌功頌德是新聞工作者保全自己的致命法寶,不可越雷池一步。由於文化宣傳體制的改革、轉制(由原來國家事業單位改變成自負盈虧的企業單位。)直接推向市場。集體個人都可以上,廣播、電視節目組、報紙專欄版面都可以掛靠、承包。傳播媒體管理單位、部門只重視經濟收入或權利者個人利益,不重視或者放棄有效的審查、監督的管理職能。在廣播、電視、報紙、雜誌、網絡媒體、電影戲劇、文藝演出、圖書出版、廣告宣傳各個領域都充滿了銅臭氣息,和一切為金錢服務的宗旨。追求商業利益的行為,導致了傷風敗俗、暴力醜惡、追逐享樂、庸俗低下的文化廣泛傳播,極力地撩撥著人們的慾望,貪圖名利、享樂人生的思想廣為流傳。使社會上道德淪喪社會風氣日趨惡化,真、善、美受到遏止,假、丑、惡得以流行。嚴重地侵蝕著人們的思想,腐蝕著人們的靈魂。引發的青少年犯罪、網絡犯罪、職務犯罪等各種刑事犯罪、惡性暴力事件層出不窮。這些直接危害了國家的穩定和廣大人民群眾社會生活的安定。由於對經濟利益的追求最大化,在廣告宣傳中不嚴格監管、審查,虛假廣告氾濫成災非常猖獗,國家的意識形態傳播媒體簡直成了社會違法犯罪的幫兇、制假販假者的同謀。其危害力之大、影響面之廣已經成為了當今社會上的一大公害和最大的禍患之源。

在城市建設、房產開發、道路修建的過程中,腐敗問題極為突出, 一些主管部門的一些工作人員和政府官員利用手中掌管的立項、審批、土地徵用、資金撥付等權力,以及在工程招標、發包、購買建築材料等環節中,大量索賄受賄、收取回扣,與開發商、建築商相互勾結大肆貪污、挪用工程款。造成許多爛尾樓和豆腐渣工程。有些工程進行一半就因資金問題不得不停工。由於拖欠工程款農民工拿不到工資、材料商拿不到材料款,討工資難、討債難引發了很多社會問題。貪污挪用征地補償款,使失去土地的農民得不到應有的補償,非法徵用土地嚴重地侵害了土地所有者和使用人合法、正當利益,城市拆遷不做合理安置隨意壓低補償金額,被拆遷戶拒絕搬遷時,開發商就用斷水、斷電、斷路的卑劣手段,甚至勾結黑惡勢力用暴力、盜搶、縱火、恐嚇等違法手段達到他們的目的。群體上訪、群體抗議也不能得到解決,甚至遭到警方的鎮壓,因為有些政府官員已經同開發商同流合污或被收買了。群眾有理難辯、無處說理,使矛盾激化升級,引起了許多的過激事件發生。另外,一些開發商或與政府內部高層有關係的人,利用行賄及其它手段取得的城市開發、建設項目的土地使用權,大面積囤積土地、炒賣土地、哄抬地價,致使建設成本大幅升高,使一般普通收入家庭買不起住房,社會上怨聲四起。真可謂:樓房一竣工,各個成富翁。公路一通車,肥了一大撥。

證卷、金融、稅收領域腐敗: 由於證券交易、股權轉讓、融資投資的操作、監管制度、系統不規範、不透明,一些人利用暗箱操作製造虛假信息、虛假業績、虛假項目欺騙廣大股民和投資人。使社會大量資金流入少數個人腰包,使得股票、金融市場長期處於一種低彌、混亂狀態,對國家經濟發展、經濟政策、策略的制定造成嚴重地干擾和破壞。銀行業:銀行內部人員大肆貪污挪用國家資金、內外勾結騙取銀行貸款、侵吞儲戶轉帳資金和存款金額,攜款外逃的大案、要案頻頻發生。違規建立虛假帳戶套取外匯、轉移贓款、非法融資、洗黑錢的窩案、串案屢見不鮮。保險業:保險公司工作人員向單位、團體推銷保險時,給好處、給回扣,行賄當事人,甚至合夥貪污、挪用、私分保險金額款項。保險公司內部人員與外部相互勾結,編造虛假理賠案件騙取國家大筆巨額保險金。利用霸王條款或不履行免責條款告知義務惡意欺詐被保險人,使得受益人理賠難的現象非常普遍。嚴重地損害了國家金融業的誠信原則和社會信譽。稅收征管:稅收制度不完善缺乏監管力度,使得偷稅漏稅現象十分嚴重。一些稅務機關幹部利用手中稅務征管的權力大肆索賄受賄。與社會上的一些不法之徒內外勾結倒賣國家稅務發票,使得國家大量稅金收入付之東流。 這些問題、現象嚴重地干擾、破壞了國家金融秩序和國家、人民的根本利益。嚴重地阻礙、制約了國家在經濟建設事業中的健康、快速地發展進程。

農村中的腐敗: 有些地方鄉鎮村幹部不是按照國家《農村基層政府組織法、選舉法》選舉產生的,很多的村幹部是通過賄選、拉選票、依仗黑惡勢力團伙或靠家族勢力等不正當違法手段「當選」的。還有一些村幹部是上級鄉、鎮領導硬性指派的。農村基層幹部的任免有法不依、有章不循,村民、群眾意見很大。就此所引發、產生的問題很多。農村基層幹部的腐敗現象十分嚴重,一些村幹部利用土地劃撥、發包、流轉、審批宅基地的權力,吃請受賄、魚肉百姓、橫行鄉里,亂攤派、亂罰款、使農民負擔過重苦不堪言,因為「欠費」「欠款」被拆毀房屋、砍倒樹木、搬走傢俱、拉走家畜用來抵債的現象很普遍,使農村的貧困人口急劇增加。各級幹部貪污、挪用、侵吞村民集體財產及土地徵用補償金屢見不鮮。一些村幹部為討好上級領導不惜出賣農民集體合法利益,獻媚要寵尋求庇護從而使他們可以更加有持無恐地欺壓村民、百姓。縣、鄉的一些農村管理幹部假借推廣扶貧項目、搞科技推廣的名義,強行攤派迫使農民與之簽定種植、養殖、購銷合同欺詐農民,有些幹部甚至庇護、參與販賣假種子、假化肥、假農藥來坑農害農,修路、辦學、修水利集資攤派名目繁多,有時收了錢不辦任何事,收取的款項全部被他們侵吞、挪用、私分、吃吃喝喝了。國家的扶貧款、救災款、種植補償金等下發款項被層層盤剝,有時有些地方這些款項根本就到不了農民手裡。在一些國家級、省、市級貧困地區,存在著一些讓人感到非常奇怪的現象:越是貧困地區的市、縣、鄉政府機關辦公樓蓋的就越大、越氣派,辦公室、會議室裝修的就越講究、越豪華,領導幹部的坐車就越高檔、當官的各個是油頭粉面、衣著不凡、風度翩翩。不知道這些領導幹部是怎麼給農民干實事、幹好事的,令人匪疑。腐敗的貪官搜刮民財有如猛虎,凶狠歹毒賽過蛇蠍。是欺壓在百姓身上的大山,對他們的惡行稍有不從或反抗就會遭到打擊報復,招致破產、傷身的大禍。從而迫使很多農民不堪忍受走上了上訪之路,由於信訪通道不暢通加之一些信訪幹部瀆職不作為,甚至官官相護、包庇縱容。使得農民上訪、告狀道路十分地艱難。艱難的程度讓人難以想像,痛苦的經歷使人動容。有些農民因為上訪告狀落得了流離失所、家破人亡的悲慘結局。……

腐敗的表現形式方方面面無孔不入,種類、方法數不勝數,危害程度真是溢於言表在此僅僅概括、歸納了以上幾個方面所存在的問題、現象,很不全面。只能算是管中窺豹、略見一斑而已。謹供人們在觀察、思考當今社會問題、現象時的佐引和提示吧。

歷史上每一個重大事件的發生,都會產生極其深刻、極為深遠的社會影響和人們普遍的心理反映。肯定會影響到一代人甚至幾代人。無一例外。『六•四』事件的陰影在廣大人民群眾心裡產生的巨大作用是無法估量的,造成了人們普遍的信仰危機,人們開始尋找新的人生價值,由於對所謂『理論』、『南巡講話』的理解和全面實行、推進「市場經濟」的強大趨勢所崇惑,許多人的人生觀、價值觀開始了轉變。權力可以派生一切:信奉權利、追逐名利、拜金主義、貪圖享樂的思想佔據了上風,並且嚴重地統制著一部分人的思想靈魂。使得社會上道德、人性嚴重地缺失、扭曲。權能變錢,有錢就可以擁有一切的簡、捷途徑,正是官僚腐敗形成以至發展極為猖獗的總根源。不撈白不撈、有權不使過期作廢的思想成了一些當官者的座右銘。官員腐敗同時也是社會風氣急劇惡化的催化劑。它們是相互依托、相互促成、相互繁衍、相互派生的。社會上搶劫盜竊、綁架勒索、詐騙財物、吸毒販毒、販賣人口、賭博嫖娼、走私販私、偷稅漏稅、制假販假、危害生命的醜惡現象以及暴力抗法、報復社會、危害社會公共安全事件的發生,都與權力變異、分配不公、國家社會資源佔有極不均衡有著極大的因果關係。腐敗在很大程度上嚴重地誘發了刑事犯罪,這些現象的出現發展揪其原因無不與政府官員以權謀私、貪污腐敗、踐踏民主、漠視人權有著千絲萬褸的瓜葛聯繫。綜上所述:「只有在無視民主、踐踏人權的政治制度下才會發生『六•四』這樣古今中外絕無僅有曠古奇冤的重大政治事件,『六•四』事件的發生給那些貪官污吏們注射了強烈的興奮劑和強心針,成為了社會上腐敗現象大範圍急劇發展蔓延的催長素。政府官員腐敗是社會風氣變壞、誘發刑事犯罪的主要根源。是國家、社會不安定因素的重要合成要素。」是應該引起人們深刻地反思的時候了。根除腐敗勢在必行,當務之急必須治本。治標不治本做表面文章是無濟於事的。現在共產黨內部和國家政府高層已經意識到了腐敗問題的嚴重性,已經認識到:「治理不治理腐敗已經是關係到黨和國『生死存亡』的大事。」「腐敗問題的發展氾濫已經到了,『要亡黨、亡國』的嚴重程度了。」要懲治、根除腐敗必須要從源頭抓起,立黨為公、執政為民。不能成為僅僅是寫在紙上、掛在牆上的一句空話。正確面對歷史、正確認識現實,給歷史一個客觀公正的評價。給人民一個真實滿意的答覆。讓那些貪官污吏取消幻想,再不能讓他們狐假虎威、為虎作倀、有持無恐地危害國家、危害人民的利益了。迴避歷史、迴避現實是沒有誠意的表現,是缺少轉變局面、改變現實、根除腐敗的堅強決心。國家官員一定要光明正大、體恤民意、秉公辦事、廉潔自律,要樹立起:「執政者美好形象」。使政府真正成為:為人民服務、辦好事、辦實事、能夠確實解決問題的政府,真正地扎根於廣大人民群眾心中。只有這樣才能得到人民的擁護、讓人民信任!才能夠真正做到政令暢通!才能夠建設好:「美好和諧的社會!只有人民「安居樂業」才能真正「國泰民安」。小康社會才能夠真正地實現。

向為真理、正義而獻身的人們致敬!
向對腐敗做堅決鬥爭的勇士們致敬!

荀楨禮 脫稿於:2005年11月23日 北京家中(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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