【大紀元7月27日訊】大紀元記者曾嘉連、李真、林怡香港報導／政府昨日發表「進一步發展政治委任制度」諮詢文件，建議增設22個政治任命職位，協助問責局長，額外開支超過5,000萬元，並展開為期4個月的諮詢。有立法會議員批評政治任命用人唯親，亦無助於加快香港的民主步伐，根本難以推動政制發展。公務員團體認為，建議未能吸引公務員投身政治工作。有學者指目前的特首是由小圈子選舉選出，委任人選的認受性成疑；不過亦有學者分析指，建議可以令政府推行政策時更暢順。
立法會政制事務委員會原定昨早召開特別會議，討論政府推出的擴大政治任命的諮詢文件，但因出席人數不足而流會，改為非正式討論。多位泛民主派議員批評政府及委員會主席的決定倉卒，有損立法會的獨立性和尊嚴，很多議員因通知倉促，趕不及出席會議，會前亦未獲有關文件閱讀了解。
委員會主席呂明華解釋說，政府前日才通知他有緊急議程，雖然未知詳情，但仍決定在未諮詢所有議員的情況下召開會議。
政治分贓予親共政黨
民主黨主席李永達表示，反對擴大政治任命制度，並表示民主黨不會向政府推薦人選，亦相信所推薦人選不會獲得任命。
他說，日後副局長及局長助理不會如公務員般，從政策角度出發游說議員，相信政府與泛民主派的關係會變差。
李永達還認為特首曾蔭權有「親疏有別」論，今次建議是為親共的民建聯度身訂造，形同政治分贓。
無助加快民主步伐
前線議員劉慧卿及公民黨議員吳靄儀亦批評，政府建議擴大政治任命職位，但卻沒有提及如何加快香港的民主步伐，根本難以推動政制發展。
她們又質疑在特首「親疏有別」的前提下，政府是否只會委任與政府關係良好的人士擔任問責職位。劉慧卿質疑，政府只會「親疏有別」地向親自己的人才提供「肥缺」。
獨立議員陳偉業表示，最擔心政治委任制採取「只要奴才不要人才」的做法。他說，聘用副局長要配合整體的政治發展，而不單是考慮其政治理念與特首是否相符。他認為，在現有的制度上，被委任的大部份都可能是親政府人士。
李偉業強調，現時香港政治制度的嚴重缺陷是有政治任命，沒有政治負責。
將親疏有別合理化
民主黨議員張文光質疑政治委任制只是為了鞏固一個小圈子選舉出來的政府。他指出，如果政府是由一人一票普選產生，無論委任多少官員都可以接受，然而香港是一個小圈子選舉的政府，沒有民意監督。
張文光懷疑港府欲透過政治任命，將曾蔭權「親疏有別」的言論合理化。他表示，政制事務局長林瑞麟昨日在記者會上直指新增的角色必須支持政府，這一點令人憂慮。
民建聯副主席劉江華表示，該黨態度審慎，要先研究及諮詢才決定是否向政府推薦名單。不過，他沒有明確指出要詢問什麼人的意見。
而泛聯盟的石禮謙表示，他們擁有人才，所以認為建議對泛聯盟有好處。
特首集權維持不變
中文大學政治及行政學系副教授馬嶽表示，當一個政府不民是選的時候，以香港憲制的本身來講，是將大部份的權力集中在特首個人的身上。以往公務員都不會違反特首的意願，現在只不過是多一些政治任命的官員，所以也不會抗命，逆特首的意願而行。
馬嶽認為政治任命制有一個好處，就是這些政治任命的官員可以保持政治中立，他可以集中做執行政策的工作。他又認為，政治任命的人士應該像三司十一局長般問責，必須向市民負責，如果做得不好，就要下台。
馬嶽說，由前特首董建華施政的前5年可以看出，民意對政府的施政影響力加大了。
他建議政府應該避免正如泛民主派、政黨所懷疑的只委任親共政黨人士。
主要吸納外來人才
城市大學專業進修學院首席講師宋立功表示，增加副局長和局長助理職位，可以改變以往問責局長單人匹馬推銷政策的情況，令局長得到更多的支援，政策推行可以更順暢。
他估計，新增職位應會主要吸納外來人才，現任政務官未必有興趣，因為新職位要承擔政治責任，又不能返回公務員行列。而政務官若轉為問責官員，將來要面對前上司，即11局的常任秘書長，會感到尷尬。
委任人選認受性成疑
而城市大學政治學講座教授鄭宇碩則指目前的特首是由小圈子選舉產生，市民也不知道特首的班底，委任人選的認受性成疑。他說，若香港有民主政制，特首委任自己的人去成為執政團隊，才是公道的。
鄭宇碩又表示，在現行政策局架構中多加兩層，對公務員會有相當衝擊。雙方的磨合將是一個大挑戰。
香港高級公務員協會主席潘偉明則認為，政府只要維持現有公務員的架構，增加政治任命官員，不會影響公務員的晉升機會，並且有助維持公務員的政治中立。
他希望政府在引入新的政治任命官員時，要制訂清晰的指引，釐清政治任命官員及公務員的角色。
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政治任命官簡介
政府諮詢文件建議，日後每名政策局長（即11名司長）將會有1名副局長及1名局長助理，新開增的職位共有22個。這表示局長下將有兩個班子，一個是常任秘書長與公務員同事，另一個則是由副局長、局長助理和私人辦公室組成的政治班子。從架構角度上，常任秘書長與副局長沒有從屬的關係。副局長亦不會有行政上的職責。
副局長主要擔任局長的副手，處理各方面的政治工作及與傳媒維持緊密聯繫，以及加強與立法會聯繫等。副局長亦需在局長休假或外訪期間，署任局長職責。副局長月薪約為19至22萬元，局長助理月薪約10至14萬元。
另外，文件又指接受政治任命的公務員，須要脫離公務員行列，以確保公務員政治中立，政治任命結束後，官員不應自動返回原來的公務員職級及職位。
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