城鄉差距擴大 胡勝正：須修法解決結構問題

【大紀元9月28日報導】（中央社記者溫貴香台北二十八日電）行政院經濟建設委員會主任委員胡勝正今天表示，現行所得稅法與財政收支劃分法，有利於企業總機構所在的都會區，不利於生產或工廠所在的鄉村地區，導致城鄉差距擴大，招商誘因不足，未來有待相關法令修訂，平衡各縣市財政地位，才能解決此一結構性問題。

陳總統上午主持中樞紀念大成至聖先師孔子誕辰暨交通部長蔡堆、國家安全會議副秘書長陳忠信與裘兆琳、外交部政務次長楊子葆、陸委會副主委童振源、環保副署長林達雄等人宣誓典禮，並聽取胡勝正所做「縮短城鄉差距─均衡國家資源分配」專題報告。

胡勝正表示，台灣是出口為導向的開放經濟，隨中國及其他新興國家崛起，以廉價勞工與農產品在世界市場上競爭，台灣勞動薪資與農民所得卻無法與經濟成長同步，以致近年來所得分配不均度偏高，加上全球化因素不但擴大貧富差距，也拉長了城鄉及南北距離。

為縮短城鄉差距，胡勝正表示，行政部門正規劃「二０一五年經濟發展願景及第一階段三年衝刺計畫」中的「產業發展」、「社會福利」、「公共建設」等套案計畫，將拉近城鄉距離列為規劃重點與檢視指標。

為確保經濟機會均等，胡勝正說，「產業發展套案」擬積極提升地方產業競爭力，取代以往消極的補助政策，透過活絡地方產業，振興農業，以創造在地就業，縮短城鄉所得差距。

在確保教育機會均等方面，胡勝正說，「再窮不能窮教育，再苦不能苦學生」，為促使區域弱勢學生有公平的發展機會，「社會福利套案」具體推動三年五百億「提升弱勢人力資源計畫」，不讓任何弱勢學生因為經濟因素，而影響就學權益。

他也說，為確保公共服務機會均等，「公共建設套案」將以「不淹水、不缺水，又能親水」、「交通運輸便捷無接縫、通行無障礙」及「保育綠化建設優質生活環境」為目標，以確保城鄉公共服務品質均等。

為確保福利照顧機會均等，胡勝正表示，如何強化醫療照護、老人安養及新移民輔導，正是「社會福利套案」的推展重點，政府將積極推動國民年金法兩千零七年完成立法，兩千零九年開辦國民年金保險，並將推動「建構長期照顧體系十年計畫」，建構多元化、社區化、優質化的長期照顧體系。

胡勝正並表示，城鄉差距的縮小，制度改革更為重要，現行所得稅法第四十九條與財政收支劃分法沒有正確反映各地區財政貢獻，有利於企業總機構所在的都會區，而不利於生產或工廠所在的鄉村地區，導致城鄉差距擴大，招商誘因不足。

他指出，產業發展套案已針對失衡現象改正，由經濟部次長召集各縣市副首長成立促進投資協調會，提供地方招商誘因。未來仍有待所得稅法第四十九條與財政收支劃分法修訂，平衡各縣市財政地位，並劃一直轄市及縣 (市)分配基礎，才能解決結構性問題。