毒品威脅阿富汗的安定與前途

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【大紀元9月5日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)聯合國毒品與犯罪問題辦公室二日指出,阿富汗今年栽種罌粟的面積預料將會大幅增加百分之五十九,而供應全世界鴉片用量的百分之九十二。一位美國高層緝毒官員警告說,如果鴉片生產失去控制,阿富汗可能會「被毒品問題拖垮」。

毒品與犯罪問題辦公室預測,阿富汗今年將會生產六千一百噸鴉片,產量增加主要是在塔利班根據地所在的南部地區。

去年阿富汗大約二十五萬七千畝的罌粟田生產了四千五百多噸鴉片。

毒品與犯罪問題辦公室主任柯斯塔向阿富汗總統卡賽提出此一報告後說:「這些是非常驚人的數字,阿富汗正逐漸受到它本身生產毒品的拖累。」他說,阿富汗南部已呈現崩潰的跡象。

這份報告指出,阿富汗東北部種植的罌粟也已增加,當地軍閥與力量薄弱的政府都難辭其咎。

柯斯塔表示:「輿論正逐漸對阿富汗罌粟種植失去控制的事實深感挫折。聯盟國家的政治、軍事與經濟投資並未對毒品種植造成多少顯而易見的影響。」

他呼籲卡賽總統利用聯盟協助訓練與建立的阿富汗司法制度「大肆進行逮捕並加以定罪」。

由於美國一直大力支持阿富汗鏟除罌粟田,因此國務院已搶在聯合國報告出爐前採取控制損害行動。

一位高級官員一日告訴記者,這個「壞消息」並不令人意外,但是聯合國預測的是二零零五年種植罌粟的鴉片產量,二零零六年生產的鴉片數量可望減少。

美國緝毒官員估計,一年二十七億美元的毒品交易約占阿富汗經濟規模的三分之一。種植罌粟的農民獲得其中大約四億六千萬美元,咸信其餘款項是流向毒梟、軍閥和日益嚴重的塔利班叛亂活動。

塔利班在執政時曾無情的嚴格取締鴉片生產。聯合國指出,阿富汗二零零一年時的鴉片產量微不足道。

但是國務院國際毒品專家施威契指出,現在已有日增的證據顯示塔利班正「隨錢流竄」,並且利用「毒品收入」。

位於維也納的毒品與犯罪問題辦公室在報告中說,塔利班根據地所在的海曼德省種植的罌粟自去年以來已增加百分之一百六十二,約占阿富汗罌粟田的百分之四十二。阿富汗三十四個行省中只有六省未種植罌粟。

只是這種情況也許正在改變,阿富汗政府計劃在今年鏟除五萬畝罌粟田,截至目前已摧毀海曼德省六千畝罌粟田。施威契表示,證明海曼德並非在喀布爾中央政府勢力範圍之外的這項行動,已對該省「造成實際的心理衝擊」。

施威契說,這種行動意味著二零零六年種植的罌粟已有百分之十被摧毀,遠超過去年展開「多重支柱」緝毒策略時鏟除的百分之四。

這位國際毒品專家表示,其他成功的「支柱」包括讓阿富汗人了解毒品違反伊斯蘭教的教育計畫、提供小麥等替代經濟作物、以及在喀布爾設立一個緝毒法庭。

他強調,儘管聯合國的報告指出目前的策略「並未失敗」,他斷定這項策略「在二零零五年沒有效果、二零零六年有點成效,但是二零零七年會更為有效」。

然而,卡賽總統兩週前在喀布爾舉行的一項緝毒會議中指出,毒品對阿富汗構成的威脅遠超過恐怖主義,但是國際社會在解決此一禍患方面做的不夠。

儘管聯盟國家已在過去兩年投下數億美元資助阿富汗鏟除罌粟並協助農民轉種其他經濟作物的大規模計畫,卡賽說:「我們對目前得到的協助感到不滿,效果也不明顯。我們要求全世界在這方面大力協助我們。」

這位總統表示,即使國際社會不協助,阿富汗人也必須打擊毒品,因為它已威脅到阿富汗的安定與前途。生產鴉片獲利最大的是阿富汗境外的毒梟與黑手黨,若有替代的謀生方式阿富汗農民就會放棄種植罌粟。

一位西方外交官說,阿富汗要避免成為毒品國家,它不僅必須持續推動鏟除罌粟田計畫,還要嚴格取締毒品走私和官員貪污,而清除海曼德省的罌粟田是控制阿富汗鴉片生產的關鍵。

雖然美國相信只有百分之八到百分之十的阿富汗農民種植罌粟,海曼德省是全世界高達百分之五十海洛因的來源。

專家指出,就長期而言,遏阻鴉片生產的關鍵在於提供阿富汗農民維持生計的其他方法,但是這需要幾年時間來發展農村經濟。在此同時,必須讓農民相信種植罌粟會有遭到作物摧毀和法律制裁的風險。

美國司法部緝毒局局長萬克爾警告說,如果鴉片生產失去控制,「阿富汗可能由毒品經濟變為毒品國家,那就很難有機會達成建立民主的目標」,甚至可能被毒品問題拖垮。

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