【大紀元2月2日報導】（中央社記者鍾行憲台北特稿）一九一八年建國的南斯拉夫自一九九二年開始分裂，在蒙特內哥羅去年五月舉行公民投票決定獨立後，原有六個共和國的南斯拉夫聯邦只剩下塞爾維亞。如果聯合國特使阿提沙利上週提出的柯索伏未來地位計畫能夠實現，塞爾維亞將再失去聯合國自一九九九年監管的柯索伏自治省。
十二世紀時成為塞爾維亞帝國中心的柯索伏，在一九七四年經南斯拉夫憲法確認為塞爾維亞的自治省。
然而，南斯拉夫軍隊在一九八一年鎮壓柯索伏阿爾巴尼亞裔分離主義運動，米洛塞維奇總統更自一九八九年開始剝奪柯索伏的自治權利。
阿裔領袖在一九九○年七月宣布柯索伏脫離塞爾維亞獨立，但是南斯拉夫隨即解散柯索伏政府，十多萬名阿裔公務員和其他員工遭到免職，導致九月的大罷工。
在一九九二年斯洛溫尼亞與克羅西亞先後脫離南斯拉夫獨立後，柯索伏也自行宣布成立共和國，當地族裔間緊張情勢與動亂漸趨嚴重。
塞爾維亞警方在一九九八年與主張分離的柯索伏解放軍公開爆發衝突，南斯拉夫部隊也開始殘暴鎮壓，數十萬阿裔被迫逃離家園。
北大西洋公約組織在當年九月對米洛塞維奇總統發出停止嚴厲對付阿裔的最後通牒，在貝爾格勒拒絕簽署國際社會居間安排的和平協議後，北約組織自一九九九年三月對南斯拉夫展開空中攻擊。
米洛塞維奇在三個月後同意自柯索伏撤軍，北約停止空中攻擊，聯合國也設立柯索伏和平執行武力。在北約部隊抵達後，柯索伏解放軍同意放下武器。
塞爾維亞在二○○三年十月與柯索伏阿裔領袖進行首次直接談判，聯合國接著在十二月訂定二○○五年舉行柯索伏最終地位談判的條件。
但是柯索伏塞裔與阿裔在二○○四年三月爆發一九九九年以來最嚴重的衝突，造成十九人喪生，塞裔因而杯葛十月的柯索伏議會選舉。
聯合國主辦的柯索伏未來地位談判終於在二○○六年二月展開，柯索伏塞裔與阿裔領袖七月接著在維也納直接談判。
儘管柯索伏阿裔進行杯葛，塞爾維亞仍在十月舉行公民投票，並通過宣稱柯索伏為其不可分割領土的新憲法，聯合國主辦的柯索伏地位談判也繼續進行。
但因塞爾維亞與柯索伏阿裔領袖僵持不下，聯合國特使阿提沙利遂自行研擬柯索伏未來地位計畫。
西方外交官指出，前芬蘭總統阿提沙利上週五在維也納閉門會議中向六國磋商小組簡報的柯索伏未來地位計畫雖未提到「獨立」的字眼，實際上就是提議柯索伏在國際監督下獨立。
一位外交官說，根據阿提沙利的計畫，塞爾維亞勢必要接受保不住柯索伏的事實，獲准擁有國旗和國歌等國家象徵並申請加入聯合國等國際組織的柯索伏獨立也有附帶條件。
聯合國將任命一位有權在柯索伏試圖超越阿提沙利計畫時進行干預的「國際社會代表」，柯索伏和平執行武力也將繼續執行軍事與監督任務。
根據這項計畫，柯索伏不得劃分塞裔與阿裔地區，也不得加入任何其他國家。這等於排除柯索伏併入阿爾巴尼亞的可能性。塞裔的宗教與語言權益將受到明確保護，柯索伏國會、警力與公務員也保證會有塞裔代表。
分析家表示，阿提沙利計畫是朝向解決柯索伏未來地位的第一步，將分別向塞爾維亞與柯索伏阿裔領袖提出，但是最後將由聯合國安全理事會決定是否接受。
然而，身為六國磋商小組一員的俄羅斯已指出，它不願研究阿提沙利提出的計畫。一向支持塞爾維亞的俄羅斯保證反對貝爾格勒政府無法接受的任何解決辦法。
一位俄羅斯外交官說，莫斯科不希望「倉促行事」，寧可等到塞爾維亞在最近的選舉後組成新政府。
塞爾維亞一再表示不會接受喪失柯索伏的領土主權，塞爾維亞談判代表薩馬吉奇強調：「違反塞爾維亞國內法的任何事都不能成為談判的項目。」
儘管磋商小組其他成員主張限期解決柯索伏地位問題，柯索伏總理堅稱：「沒有拖延最終地位談判過程的任何理由。我深信柯索伏將會獨立。」
