【大紀元4月8日報導】（中央社記者黃名璽台北八日電）國親立委擬透過修法明訂行政首長特別費為實質補貼，將於十日立法院院會闖關，但綠營認為此案是為前台北市長馬英九量身訂作，以時機不宜為由，揚言擋下。特別費問題能否透過法制化解決，在選舉將屆的朝野激戰下，難有理性討論，法律溯及既往的爭議，也讓此案更添變數。
由親民黨籍立委沈智慧（台中市）、國民黨籍立委雷倩、潘維剛（台北市）等人提出的審計法增訂第七十八條之一條文草案，明訂在民國九十五年十二月三十一日以前，以領據支領特別費未超過特別費預算額度之半數者，視為完成核銷，並作為實質補貼處理，另以領據支領國務機要費未超過國務機要費預算額度之半數者，也準用之。
此案已排入立法院院會十日報告事項，由於內容明訂去年十二月底前以領據支領的特別費，未超過特別費總額半數者，視為完成核銷，綠營將此案視為幫馬英九解套，揚言在院會擋下付委。
馬英九將特別費匯入私人帳戶，且仍有剩餘，並未繳回，被檢方視為貪污遭到起訴。但馬英九認為特別費的支領並無完整法制化，特別費在實務上一直具有「實質補貼」意涵，檢察官並未深入了解特別費性質和行政慣例而起訴他，是重大瑕疵。
提案人雷倩表示，馬英九所說的行政慣例，指的是法務部與行政院主計處的見解，明確指出首長以領據支領的特別費具有實質補貼意義，因此特別費實質補貼必須法制化。
她說，外界將此視為替馬英九量身訂作，是不對的，馬英九已被起訴，反而遭告發的民進黨四大天王、司法院長翁岳生等人才是最大受益人，民進黨籍立委沒理由反對。她也說，提案中有關一併為總統陳水扁涉國務機要費案解套的內容，她雖不表贊同，但當時提案以成案為目標，只要進入委員會審查後，都可以再討論或修正。
不過，民進黨團總召集人柯建銘明確表示，十日院會將擋下此案，退回程序委員會，「現在並非討論解套特別費的好時機。」
民進黨籍立委黃偉哲認為，雖然這項提案可能為四大天王解套，但不能解決特別費是公款或私款的問題，也就是可能無法為馬英九將特別費匯入私人帳戶，及申報財產的行為解套。加上法律不溯及既往，此案甚至有法律為政治服務的疑慮。
民進黨團書記長王拓也說，國親立委提案針對性太強，雖然包括馬英九、呂游蘇謝可能因而解套，但卻無助未來法制化特別費。他支持以整體考量來法制化特別費，但就此提案而言，仍有討論空間。
特別費的爭議可能牽涉多少行政首長，在司法仍在調查的過程中，難有定論，每個個案情況也有不同，這個被稱為「歷史共業」的爭議，在立委和總統大選將屆的敏感時刻，更增添複雜性，藍綠各有想法與算計，十日院會的朝野攻防，只是第一回合，不管是此案或相關立法、修法，朝野短期內恐難有共識。
