【大紀元5月19日訊】(美國之音記者：亞微2007年5月18日華盛頓報導)過去幾十年中，美國各州大力開展禁煙運動，煙民人數大幅度減少，禁煙法律越來越嚴，禁煙場所也越來越多。這次節目，我要請專家為各位介紹美國的禁煙運動以及相關的法律法規。
*煙草的發展歷史*
煙草屬於草本植物，含有可以刺激人類神經的尼古丁。一些專家指出，煙草中包含致癌物質，長期使用會對人的身體造成危害。
據歷史記載，最早發現並種植煙草的是美洲印第安人，後來，西班牙殖民者把它帶回歐洲，並用它來製造捲煙。20世紀初，美國吸煙者的隊伍逐步龐大起來。但是，到了20世紀中期，研究人員發現捲煙裡含有緻癌物質後引起了政府以及民間的高度重視。
*美國開始禁煙努力*
馬里蘭州大學法學院的煙草控制中心和本州議員及地方官員合作，幫助制定和實施一些相關的計劃，以減少煙草對社會的危害。
煙草控制中心的主任凱瑟琳.達希爾(Kathleen Dachille)教授介紹說，美國政府是從20世紀60年代中期開始為禁煙運動注入動力的。她說，1965年，美國公共衛生署長公佈了一份報告，闡明瞭吸煙對人身體的壞處後，香煙以及其它煙草製品的盒子上開始加上健康警示，提醒人們吸煙會損害人的身體。
達希爾說：「過去40年中，美國各州和聯邦政府以及國際上都在努力推動煙草研究，目的是希望瞭解煙草的使用會導致人體哪些疾病，如何幫助人們有效地戒煙以及如何防止年輕人養成吸煙的習慣等。
「有關的法律也在不斷地更新。一開始，法律只規定，煙盒上必須註明健康警示；後來，法律禁止18歲以下的青少年購買香煙，同時禁止零售商向18歲以下的青少年出售香煙；再後來，為保護公共大眾的健康，法律對吸煙者吸煙的時間和地點做出限制。目前，美國有20多個州通過法律，保護人們免受工作場所以及公共場所被動吸煙的侵害。」
*美國吸煙者人數大幅度減少*
密西根州非盈利公共政策機構–老人學社會中心開設了一個無煙環境法律計劃。該中心主任吉米.貝格曼(Jim Bergman)指出，戒煙運動的開展，使美國吸煙者人數大幅度減少。
貝格曼說：「到了20世紀60年代中期，美國男性吸煙者人數在50%到75%之間，女性在33%到40%之間，現在，吸煙者人數大幅度減少，大多數州吸煙者人數不到20%，只有少數幾個州吸煙者比率比較高。猶他州吸煙者人數在12%以下。在開展戒煙運動非常積極的加利福尼亞、紐約以及明尼蘇達等州，吸煙者人數在15%到20%之間。」
*禁煙法的內容不斷更新*
貝格曼還指出，美國的吸煙法在過去15到20年當中發生了很大的變化。
他說：「美國沒有涉及吸煙的全國性法律。但是，50個州當中，有很多州通過了管理和限制吸煙場所的法律。最近，有大約20個州通過了限制吸煙的法律，禁止在任何工作場所、公眾場所，包括酒吧和餐館吸煙。很顯然，這種局面在美國已經成為一大趨勢。雖然有無煙法和禁止吸煙法的州在美國還不佔多數，但是，已經有超過一半的美國人在無煙法和禁止吸煙法的保護之下。」
*各州禁煙法概貌*
在美國，管理煙草出售以及使用的權力掌握在各州政府手裡，涉及吸煙的法律也主要在州和地方一級，地方包括市、鎮和郡等，聯邦政府主要負責香煙健康警示以及國際煙草走私方面的事宜。
喬治華盛頓大學法學院教授約翰.班茨哈夫(John Banzhaf)是美國倡議禁煙和非吸煙者權利的先鋒之一。他介紹了美國吸煙法總的情況。
他說：「大約有20個州不允許室內吸煙。有些州允許在酒吧吸煙，但不允許在私營工作場所，公共場所或餐館吸煙。一些城鎮或郡下屬的上千個管轄區也禁止室內吸煙。過去幾年裡還出現了一個新情況，有大約8百多個管轄區，包括幾個州，禁止在公園、兒童遊樂場以及海灘等戶外場所吸煙。」
*州與州禁煙力度不同*
但是，班茨哈夫教授指出，各州的禁煙力度都不相同，有些州的法律比較寬鬆，有些州的法律則非常嚴厲。
他說：「例如在加利福尼亞州的卡拉巴薩市，不僅室內吸煙被禁止，就是一些戶外場所，例如停車場、大街上或人行道上也不准吸煙。有十幾個州的法律還禁止在有領養兒童的家庭或有領養兒童乘坐的汽車上吸煙。有大約40個州的法官裁決說，如果父母到法庭辦理離婚手續牽涉探訪權，根據法律要求，探訪兒童的屋子裡不能吸煙。」
*法律開始約束青少年吸煙*
喬治華盛頓大學法學院教授班茨哈夫還介紹了涉及青少年吸煙的法律規定。
他說：「美國所有州都規定，向18歲以下的青少年出售或提供煙草製品是違法的。有些州把年齡限制提高到19歲或21歲。這些法律規定並不是要懲罰青少年，因為他們常常是無故的受害者。我們看到，有些商店老闆違法向他們出售香煙。這些法律所起的作用是，假如有青少年在學校門口吸煙，有關人員有法律的授權就可以上前阻止。」
*反禁煙組織強調憲法權利*
在美國政府和民間組織多年的努力下，美國各州相繼通過了禁煙法，使超過半數的美國人不再受被動吸煙的侵害。不過，煙草界人士出於經濟利益的考慮，一直在大力遊說，以期阻止禁煙運動的進一步擴展。
煙民權益的組織–吸煙者俱樂部的負責人加裡.諾蘭(Gary Nolan)指出，美國各州受到來自他所說的反吸煙極端人士日益增加的壓力，這些人士要求禁止在酒館和餐館吸煙。諾蘭認為，這些反吸煙極端人士的主張違背了開國先父的建國理念，因為酒館和餐館屬於私人財產，而美國憲法承認和保護私人財產權，因此，在私營機構裡，私人財產主有允許吸煙的自主權。
諾蘭說：「反吸煙極端人士聲稱要保護非吸煙者的權利，但是，非吸煙者並不比吸煙者有更多的權利。美國憲法只承認私人財產權。是否允許他人在你的住宅裡吸煙，這是你個人的權利，政府和鄰里無權干涉。如果你不喜歡某家餐館的食物和氣氛，並對有人吸煙不滿，你可以選擇別的餐館就餐。但是，市政廳就不同了，它屬於公共場所，那裏是否允許吸煙，人們可以通過投票決定。」
*反禁煙組織與醫學專家唱反調*
很多醫學專家警告說，長期吸煙不僅導致吸煙者自己患心血管、呼吸道以及口腔等方面的多種疾病，還會給被動吸煙者帶來身體危害。但是，有些吸煙者絲毫不為上述警告所動。
維護吸煙者權益的組織–吸煙者俱樂部的負責人諾蘭堅持自己的觀點。他說：「被動吸煙者接觸的化學物質很少，少到無法從人體內找到的程度。如果我們對吸煙造成的有毒物質進行檢測，我們只要檢測人體內的尼古丁含量就可以了，因為其他的化學物質早已消失在周圍的環境中。其實，人們從地毯接觸到的有毒物質比因被動吸煙而接觸到的有毒物質還要多。」
*美國煙民人數有回升的危險*
據美國疾病控制與防禦中心提供的最新數據，很多年來一直呈下降趨勢的美國煙民人數，在2005年出現停滯。目前，美國的煙民總人數為4510萬人，也就是說，有大約20.9%的成年人經常抽煙。這個數據足以讓主張禁煙的人士擔憂，因為幾十年艱苦努力下所獲得的成就很有可能付之東流。
主張禁煙的人士指出，州政府投入禁煙活動的費用逐步減少、以及政界人士禁煙的政治意願淡薄是造成目前局面的主要原因。
據統計，美國每年死於和吸煙有關的疾病的人數為40萬。香煙是造成可預防死亡的首要原因。禁煙運動若要取得徹底成功，依然有很長的路要走。
*中國禁煙的努力和期望*
眾所周知，中國是世界上最大的煙草製品生產國和消費國。中國煙民人數已經達到3億5千多萬，和吸煙有關的疾病每年奪取一百多萬人的生命。雖然中國政府採取了一些措施控制吸煙，但是，因銷售香煙而得到的豐厚利潤是中國政府捨不得放棄的，就連中國官員自己也坦率地承認，中國承擔不起因禁煙帶來的經濟損失。
但是，喬治華盛頓大學法學院教授班茨哈夫認為，中國政府有能力實行戒煙。他說，中國至少可以做到控制吸煙的進一步蔓延。
班茨哈夫教授說：「美國現在開展的其實是減少吸煙的運動，因為吸煙已經到了非常流行的程度。但是，據我所知，在中國，特別是婦女當中，吸煙的人數並不普及。因此，開展強有力的戒煙運動，教育人們瞭解吸煙的危害，增加煙稅，特別是限制公共場所的吸煙非常重要，這不僅可以保護非吸煙者免受危險物質的侵害，也可以使吸煙者很難繼續吸煙的習慣。廣告宣傳說，吸煙會使人顯得性感、老練和善於交際，但實際上，吸煙使人渾身散發難聞的氣味，大多數人都不願意呆在這樣的人周圍。」
*世界範圍內的禁煙運動*
世界衛生組織在2005年主持達成了世界第一個限制全球煙草和煙草製品的公約《煙草控制框架公約》，目前已經有168個國家在公約上簽字。這個具有法律效力的國際公共衛生公約旨在減少吸煙對社會造成的危害。
世界衛生組織指出，目前，煙草是全球第二號死亡殺手。經常吸煙者當中有一半人，大約在6億5千萬人左右，因為吸煙而死，同樣令人震驚的是，每年有成千上萬從來不吸煙的人因被動吸煙而導致的疾病死亡。
為了引起人們對吸煙危害的重視，世界衛生組織把每年的5月31日定為世界無煙日，倡議在這一天世界各國都不要吸煙和售煙，同時宣傳戒煙。2007年世界無煙日的主題是創造百分之百的無煙環境，作為保護公眾，包括婦女、兒童以及工作場所中的人們免受被動吸煙侵害的唯一有效措施。
世界衛生組織表示，現在，越來越多的國家的行為方式開始發生改變，過去幾乎到處都允許吸煙，而現在很多地方都要求做到百分之百無煙。
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