【大纪元7月2日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）在伊拉克战争爆发四年多后，布希政府已将伊拉克国会通过新石油法列为伊拉克是否已有进展的政治指标之一，冀望伊拉克石油部门复苏、减轻美国的军事与经济负担。但是贪污与叛乱分子肆行破坏，将使美国难以在近期内如愿。
针对国内外指称布希政府觊觎伊拉克石油的批评，前国务卿鲍尔在二零零三年元月强调，伊拉克的石油属于伊拉克人民，美国若在一场战争后占领伊拉克，会将伊拉克石油蕴藏交付托管，“不会自行开采来运用”。
当时担任国防部长的伦斯斐也指出，“我们不会派兵到世界各地夺取他人的财产或是他们的石油，那不是美国的作法。我们从未如此，将来也绝不会这么做”，指称美国旨在夺取伊拉克石油的说法“荒谬至极”。
尽管如此，美国能源情报署表示，伊拉克拥有高居世界第二的已知石油蕴藏量｜一千一百二十亿桶，天然瓦斯蕴藏也有一千一百亿立方呎，因而是区域与国际安全问题的一个焦点。
但因一九八零年代与伊朗的八年战争、一九九零年入侵科威特引发波斯湾战争以及随后的联合国制裁，伊拉克多达百分之九十的石油蕴藏尚未开采，石油产量也由一天三百五十万桶锐减至三十万桶左右。
伊拉克官员原先希望在公元两千年年底前将石油产量回复到一天三百五十万桶，却因油田、输油管与其他石油设施的技术问题而未如愿。伊拉克当局声称，联合国拒绝提供它要求的所有石油设备，也限制了石油增产。
伊拉克石油部长夏里斯塔尼去年六月指出，伊拉克的石油产量已回升到海珊政权二零零三年垮台以来最高的一天两百五十万桶，预料到年底时可再增至两百七十万桶。
夏里斯塔尼又说，他预期伊拉克的石油产量到二零一零年时会增至将近一天四百万桶，到二零一二年时再增至六百万桶。
由于石油提供伊拉克国家收入的百分之九十五，布希政府期望伊拉克国会通过新石油法会让石油部门尽快复苏，进而减轻美国的军事与经济负担。
然而，最近的两份美国政府报告显示，华府殷切期盼的这项法律（旨在处理未来伊拉克石油收益分配，以及授权外国公司开采）通过，将只是处理伊拉克石油问题的开始。
伊拉克重建特别督察长办公室四月底送交国会的报告指出，伊拉克的石油生产与外销仍然低于战前水准，美国在维护输油管安全和改善设施方面的支出，并未收到预期效果。
根据政府问责办公室最近提出的“协助伊拉克石油与电力部门复苏需要完整的策略计划”报告，通过石油法只是提供处理伊拉克石油业的一个广泛架构，许多重要的细节仍待研拟。
这份报告说，新石油法将会明确划分角色，瓦斯与油田的开发划归地方，并赋予地区和当地石油公司与外国公司草拟探勘和开发新油田合约的权利，但是收益由中央控制。
问题是伊拉克尚未建立控制油田的“地区”。库德族自治区的边界已定，但是依照宪法规定，须对藏油丰富的库德族占人口多数的基尔库克市地位进行的公民投票尚待决定。
在此同时，伊拉克国会还必须处理什叶派所提，在大多数油田所在的南部建立什叶派自治区的要求。
政府问责办公室又说，新石油法根据各地区人口分配石油收益的规定，也需要进行政治敏感的普查才能执行，这在一个处于战争状态的国家是个困难工作。
让石油问题更加复杂的是，由于政府部会往往是由立场不同的党派控制，伊拉克政府一直无法消除内部歧见。政府问责办公室说：“虽然石油与电力部门相互依赖，伊拉克政府却未对这两个部门进行整体规划。”
美国最近已成立由驻伊拉克大使馆、多国部队与伊拉克石油部和电力部人员组成的能源融合小组，任务是为伊拉克拟订一项能源策略，确认重建工作的优先顺序、能源需求、有关部会扮演的角色与责任。
但是伊拉克石油业一直深受官员贪污和叛乱分子破坏设施的困扰。根据伊拉克重建特别督察长的报告，石油产品供销公司总经理已因涉嫌贪污被捕，伊拉克中央刑事法庭也票传石油部长前往应讯。
此外，伊拉克通往土耳其的输油管一再遭到叛乱分子攻击，“导致石油外销中断而丧失外销收益”。
