【大紀元3月3日訊】中國的城管部門，是一個尷尬的存在。一方面，它的職能有點類似員警，管了很多本該員警管的事，自己也定位是「執法部門」，裝備也很像是員警，除了沒有槍，頭盔和防護服都有了。但是，它作為執法部門的法律依據，卻不充分，最關鍵的是，它在老百姓心目中，執法的合法性力度大大不夠，因此引起的反抗和不服從也比員警要多得多。
各地接二連三傳出城管打傷打死人的故事，繼天門城管打死人事件之後，又傳出長沙城管掐死人的消息，一時間，讓城管的這種尷尬存在顯得很扎眼。其實，現實中不僅有城管打死打傷人的，也有城管被打甚至被殺死的，雖然前者的比例要遠遠高於後者。弔詭的是，員警在執法過程中殉職，社會輿論一般不會同情殺人者，但城管遇害，輿論的同情一般都不在他們這邊，這反而更加凸顯城管存在的尷尬。
說起來，城管的存在，是由於計劃經濟時代，單位和街道居民委員會體制失靈之後，形成一種妾身不明的替代性體制。實際上，城管的管理範圍，多是城市社區的事兒，在發達國家，這些事，本屬於城市社區自治的範圍，根本用不著勞駕政府出面的。只是，在中國，只要一個機構具有了執法權，無論這個權力得沒有得到法律的充分授權，這個機構都會有自我牟利的衝動，這個衝動，直接的結果就是管理權限的自我放大，現在的城管之所以權限如此之大，甚至在某些城市，還發生過跟交通警察的衝突，從本質上講，就是這種機構自我膨脹的必然結果。
從理論上講，城管的這種自我膨脹，勢必導致他們在執法方式上日趨野蠻化，天門城管「打出威風」的口號，其實不是個別的，不打出威風，在執法上合法性不足的情況下，就什麼事也管不了，更談不上實現自身的利益最大化了。換句話說，老百姓不服，就只好動武，打死了人，一般說來，如果消息沒有被捅出去，都是可以私下瞭解的，否則城管不會如此放手大幹。
因此，提倡城管的柔性執法，實際上是行不通的，城管是把自己當員警的，員警不能柔性執法，為何城管可以柔性得起來？真要柔性，最大的可能，是什麼事也管不了，漫說強制拆遷，就是驅趕小商小販，也趕不動。
事實上，城市管理，最根本的解決之道，是建立城市和社區自治的架構，讓居民自己管理自己，這個自治，當然也包括那些在城裡做小商小販的人在內。在這個世界上，沒有任何一個城市居民，樂意讓自己居住的地方亂七八糟，毫無秩序，但是，事事都由政府出面，生出一個又一個機構來管，平白增加納稅人的負擔，更不是居民之所願。一個實行自治的城市，管理城市的法規，是城市居民自己通過代表制定的，小販在什麼地方可以擺攤，遊商在什麼情況下可以進社區，都有法規來管。如果有人違反，自有居民組織都可以出來幹涉，干涉不聽，則可以報警，只要有員警執法就夠了，沒有必要有一個事，設一個機構，市場歸工商，衛生歸衛生局，街道秩序則設城管，彼此交叉，疊床架屋，有利則管無利則放，乾耗納稅人的錢財，讓政府的行政開支，總是攀登在世界最高峰上。
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