【大紀元6月22日訊】美國智庫詹姆斯頓基金會（Jamestown Foundation）在四月十四日出版的半月刊《中國簡報》（China Brief）中，發表了斯特里（Ian Storey）的文章〈南海的困擾與衝突──越南和中國〉（Trouble and Strife in the South China Sea: Vietnam and China），文中陳述中共與越南在南海主權的爭議，以及其如何對雙邊關係造成衝擊。
南海領土爭議在九十年代的大部份時間造成部份東南亞國協（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）的會員國與中共政權之間的緊張關係，這些爭議在二十一世紀初期略為降溫，因為中共對東南亞國家採行「微笑外交」政策。在東南亞國協的十個會員國中，越南與中共的關係無疑是最複雜、緊繃和傾向於衝突的。兩千年來受中國封建王朝的統治，以及過去六十年來與中共時好時壞的關係，使越南對中共既愛又恨。它一方面尊敬中國文化；另一方面，它又憎恨中共的高傲態度、恃強凌弱，以及其欲控制越南政權的明顯意圖。
一九九一年後的中越關係
在一九七九年的中越邊境戰爭發生十餘年後，越南與中共消除敵意，於一九九一年恢復正常關係。雙邊貿易額由一九九一年的幾乎為零，成長至二零零七年的一百五十億美元，使中國成為越南最大的貿易夥伴。對於越南而言，這是利弊參半的事──隨著便宜的中國貨品大量流入越南市場，其對中貿易入超不斷擴大，而跨越邊界的貿易增加也使仿造品、人口和毒品的走私日益猖獗。
一九九一年後的中越雙邊關係，一直受到三個領土議題的影響，包括劃分八百五十英里長的土地邊界、劃分東京灣（Gulf of Tonkin）海域，以及南海主權糾紛，特別是中越雙方都聲稱擁有主權的西沙和南沙群島。
●劃分土地邊界
一九九九年十二月三十日，中越雙方簽訂土地邊界協定（Land Border Treaty），並於二零零零年七月生效，但協定的內容並未對外公開。隨後在二零零二年後期，越南政府在網絡上公開協定內容以澄清謠言。依據這項協定，在中越雙方有爭議的八十七點六平方英里的土地中，有四十三點六平方英里劃歸越南，而中共則取得另外的四十四平方英里。雙方同時開始設置一千五百三十三個邊界標示牌，目前已完成百分之八十五，預計今年年中可全部完成。
●劃分東京灣海域
在經過十七回合的談判之後，越南和中共於二零零零年十二月二十五日達成協議，依據一條等距離的線劃分東京灣，並區分私有和公共漁場。儘管雙方達成這些協議，但小規模的衝突仍不斷發生。
●南海主權糾紛
在九十年代，中越兩國在南海主權議題上存有重大歧見，雙方都不願意妥協，因而造成九十年代中期的外交僵局。二零零二年十一月，中共與東南亞國協就南海問題達成一項協議，這項協議旨在維持現狀，並鼓勵爭議國之間採行建立互信的合作措施。但中共拒絕將一九七四年占領的西沙群島明確納入協議範圍之內，這對越南而言仍是一次挫敗。
三起事件關係惡化
二零零七年，中越關係因三起事件急速惡化。第一起事件發生在四月份，當時中共指控越南允許由英國石油公司（British Petroleum）領軍的團隊，在距離越南東南方海岸二百三十英里處的昆山海灣（Con Son Basin）開鑿兩口天然氣井的做法侵犯其主權。同年六月，英國石油公司中止這兩口井的開發作業，外界猜測中共以威脅減少未來的能源交易為手段對其施加壓力，這使急需能源的越南對中共的欺侮感到狂怒。
第二起事件與西沙群島有關。二零零七年八月，中共宣布開放西沙群島觀光的計劃，導致越南重申其對該群島擁有主權。同年十一月，越南抗議中共在西沙群島舉行軍事演習。
第三起事件有關一項尚未被中共證實的說法。去年十二月初，中共人大通過一項法令，擬於海南島設立三沙市以管理南海主權，包括西沙和南沙群島。越南為表示憤怒，遂允許數百名學生連續兩個周末，在中共駐河內大使館與中共駐胡志明市領事館附近舉行反中共的抗議。
未來爭議仍有可能發生
自從中越外交關係恢復之後，越南身為日益不均衡的雙邊關係的弱方，必須應付許多問題，例如：如何在敵意和依賴之間遵循中間路線，以及如何保持該國政治上的自治權等。然而，儘管雙方在避免衝突上都有既得利益，如此可專注於經濟發展，但未來中越兩國在南海議題上的爭議似乎仍有可能發生。◇
本文轉載自《新紀元週刊》第69期【西方看中國】欄目
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