【大紀元8月20日訊】美國聯邦政府沒有任何部門是與體育有關的。
美國聯邦政府有一個「健康與公共事業部」（Department of Health and Human Services）可能與體育有那麼一丁點兒關係，因為這個部門是主管全民健康的，所以他們也希望通過倡導全民身體鍛鍊的方式來促進人們的健康，但他們是對全體公民的，並不為運動員服務，而且他們鼓勵鍛鍊的方式是以精神上的鼓勵為主，沒有金錢上的。比如這個部門下有一個「疾病控制與預防中心」，該中心聯合世界衛生組織、國家癌症協會等健康組織、國際奧委會、FIFA等體育組織搞了一個「無煙草運動行動」活動，勸說年輕人以運動來取代吸菸行為。另一個與體育有點關係的是教育部，這是因為美國的公立學校都有體育課，而且課餘都有體育活動，而公立學校的經費主要來自政府。不過，美國在法律上對公立學校做出了限制，要求公立學校對學生要平等對待，所以公立學校中的「專業運動隊」的經費一般都要自己解決。好在美國體育商業化程度非常高，所以這些學生運動隊能夠自我生存下去而不需要政府的經費，本文在後面還要具體說明。
美國還有一個「身體健康和運動總統會議」（The President’s Council on Physical Fitness and Sports，官方網站：http://www.fitness.gov/ ），這是一個顧問委員會性質的組織，由20名志願者（普通公民）組成，沒有工資，每個人「任期」2年，每年至少召開一次對公眾公開的會議，給總統提出一些關於人民健康方面的建議，並提出一些用於促進全體美國公民健康的身體方面的項目計劃，這些項目主要是以精神鼓勵的方式對人們參加鍛鍊進行獎勵。
在這個組織的倡導下所建立的項目有：「總統挑戰」（The President’s Challenge）：一個用來鼓勵所有美國人進行經常性的身體鍛鍊的計劃。這個計劃中包括「積極生活方式總統獎」，用來鼓勵那些經常鍛鍊的普通人。從 1966年開始，「總統挑戰」為學生們提供健康嘉獎，由教師、俱樂部、基督教青年會等人和組織來管理和執行。到現在已經有六百萬年輕人接受了獎勵。項目中還有「州優勝者獎」，這是一個聯合教育部門的，為學校提供的獎勵，每年一次，每個州有三個學校獲獎，獲獎條件是該學校的「身體健康總統獎」的獲獎人數和學生人數的比例是該州前三強。另一個項目是「全國學校示範計劃」，選出一些身體健康鍛鍊開展比較好的學校，讓其他學校來參觀和學習。還有其他一些項目，全部都是用來鼓勵人們參與健康鍛鍊的。請注意這些項目中所提到最多的詞是「fitness」（健康），而「sports」很少提及。這些獎勵都是精神上的鼓勵，只是對人們進行鍛鍊的一種承認和認可。
不過，由於美國實行的是聯邦制，各個州、城市的制度都不太一樣，有的城市政府有涉及體育的部門，比如紐約市政府就有「紐約體育委員會」（官方網站：http://www.nyc.gov/html/sports/html/home.html），但他們的目的是為了發展城市經濟、給市民提供參與體育的途徑、刺激旅遊業的發展，所以他們的主要工作是「吸引各種體育比賽和體育活動到紐約舉行」，說白了，就是鼓勵、協助各種體育組織或商業企業在紐約開展體育比賽和活動，勸說、鼓勵、協助各種全國性、國際性的比賽到紐約舉行。有些地方政府還會出錢修建一些公共的鍛鍊場地和設施，比如這份文件（http://www.rco.wa.gov/documents/Press_Releases/2008/farmland&athletic_fields_grants.pdf）是華盛頓州政府的文件，列出了一些根據市民意見而要花錢修建或完善的一些公共活動場所，其中就有社區籃球場，小型棒球場，輪滑公園等等。美國的《信息公開法》使得美國各政府的財務都對外公開，受到各種刁民的嚴格審議，所以絕不會出現政府花錢為個別人服務的情況。如果有市民願意花自己的錢去支持運動員或某項體育運動，他可以直接把錢打入那個運動員或體育組織的帳號（許多人就是這樣做的，美國各個體育組織包括美國奧委會在內，都對外募款），而用不著要求政府花所有納稅人的錢去支持運動員，如果你認為別人也應該支持運動員，那麼你可以建一個類似於「支持我們的運動員」這樣的組織（現實中確實有這個組織，官方網站http://supportourathletes.org/），勸說別人支持運動員並募集資金。
美國運動員進行訓練，參加比賽，政府都不提供費用（如果不信可以看下面的財務報告），最多只提供一些精神上的支持，比如讚揚，邀請訪問白宮等（路費也要自己承擔）。那麼運動員進行訓練、比賽的費用從哪來？一是自費，二是體育組織提供費用，而體育組織的錢主要來自於公眾捐助和商業經營，如果沒有公眾捐助和商業贊助，那麼就只能依靠會員的會費。美國運動員參加奧運會全部由美國奧委會來經營和管理。美國的「政府」與「民間組織」分得十分清楚，互相無關聯，更別提資金上的支持。
美國在1978年通過了一個《業餘體育法》(The Amateur Sports Act)，1998年重新修改成了《特德史蒂文斯奧林匹克與業餘體育法》(Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act)，下載地址：http://videos.usoc.org/legal/TedStevens.pdf 。該法案規定美國奧委會是具有壟斷性的與奧運相關的體育活動的協調機構，對美國參加奧運會的所有事項行使專屬管轄權，這就意味著其他任何人、組織、政府都不得插手奧運會的事務。當然，美國奧委會依然是民間機構，法律保護的是其唯一性，而不是意味著它是一個政府機構或者與政府有關的東西。之所以要保護其唯一性，是因為在美國任何人都可以成立組織，也可以舉辦體育比賽，美國有各種各樣五花八門的體育組織，所以如果沒有明確的法律保護，那麼後果可想而知。
美國奧委會的運作資金來自個體公民的捐贈、贊助、特許使用費、商業經營。美國政府不出一分錢（下面有財務報告）。美國奧委會的主要開支是資助奧委會的成員組織（比如舉重協會，全部成員組織名單可以在這裡查到：http://teamusa.org/ngb/sports），資助運動員，開展奧運集訓，出國參加比賽等。美國奧委會及其成員組織的財務全部是對外公開的，在他們網站上可以下載每年的稅務報表和年度報告（網址：http://teamusa.org/content/index/1537 ），從中可以很清楚地看到他們的收入和支出情況。例如2004年（也就是雅典奧運會的那年）美國奧委會的財務情況是：
總收入2億 3966 萬美元，其中包括：
– 接受捐贈：2056 萬美元（其中有「來自政府的」一項，數額是空缺，也就是沒有）
– Equity in earnings of OPUS joint venture（這個不知道是什麼意思）：3660 萬
– 鹽湖城冬季奧運會組織委員會 distributions（大概是主辦冬奧會之後剩下的錢的意思）：1156 萬
– 電視轉播權費：1 億 919 萬
– 美國奧委會商標使用權（即允許一些企業比如可口可樂使用奧運標誌）：2952 萬（這是美國奧委會所得到的 20% 的錢，另外 80% 都給了國際奧委會）
– 許可費用（即允許一些企業銷售帶有美國奧委會標誌的商品）：901 萬
– 投資收入：2026 萬
– 零售收入（銷售T恤衫等等小商品）：30 萬
– 其他：489 萬
總支出 1 億 1803 萬美元，其中包括：
– 會員支持 5815 萬。其中，付給旗下的成員組織3349萬，付給運動員1195萬，給運動員辦保險288萬（由於美國奧委會是民間組織，運動員一旦出事將會索要巨額賠償，而政府是不會管的，所以必須辦保險以降低風險）
– 奧林匹克訓練中心（用來搞奧運集訓）花銷 2293 萬。其中薪資511萬，附加津貼139萬，食物服務費用190萬，車輛支出68萬，租用費104萬，場館、器材折舊費397萬，其他還有很多花費較小的項目。
– 國內活動（舉辦奧運選拔賽等） 239 萬
– 國際比賽（參加雅典奧運會）1624 萬。其中薪資121萬，附加津貼30萬，飛機等交通費用701萬（幾百人前往雅典，這個花銷是最大的），運動事務支出326萬，郵費、運輸、搬運費60 萬，車輛支出51萬，各種租用費88萬，其他還有很多花費較小的項目，由於雅典免費提供食物，所以食物支出為零
– 運動科學研究 368 萬
– 藥物控制 370 萬
– 公共關係 230 萬
– 運動醫療 287 萬
– 國際性事務 322 萬
其他還有一些。注意這些費用都是美國奧委會花掉的錢，不包括運動員自己自費訓練時的花費。
美國奧委會自身的運營支出 4672 萬美元。總的來說入大於出。可見美國奧委會完全是自主經營、精打細算。
美國還有眾多體育組織，或許我們還應該看看這些組織的財務報告。在美國奧委會的成員組織（比如美國舉重協會）網站上，也可以下載到他們的年度稅務報表。比如美國舉重協會2007年的稅務報表是：http://assets.teamusa.org/assets/documents /attached_file/filename/1406/USAW_990_for_2007.pdf 。讓我們來看看其中的一些收入和支出情況。
總收入139萬美元，其中包括：
– 接受捐贈88萬美元，其中來自政府的數額是空缺（沒有）。
– 服務收入28萬，其中教練培訓（意思是有人想當舉重教練，交錢給舉重協會參加學習）26萬，舉辦活動收入1萬5千。
– 協會會員繳費14萬。
– 商品銷售總額15萬。
總支出137萬美元，其中包括：
– 服務費用95萬，其中包括給運動員的津貼、比賽獎金，訓練營費用，教練費用一共49萬，參加國際比賽的費用23萬，為會員服務的費用（包括辦雜誌和網站，補償地方舉重協會參加比賽的費用等）12萬，舉辦國內比賽，舉辦奧運選拔賽等的費用11萬。
– 經營管理40萬
– 募集資金費用2萬6千
舉重在美國是個冷門項目，所以舉重組織的經營規模自然是很小，不管有多小，政府都是不管的，一切都要靠自己經營和管理。我們可以看出美國的體育制度大概就是沒有制度，一切隨著自然發展，不刻意。在蘇聯等國家實行舉國體育制度之前，美國一直是舉重金牌大戶。
有人說美國的大學體育很厲害，大學總與政府脫不了干係吧？
好吧，那就再談談美國的大學體育。
美國大學體育最大的組織是全國大學體育協會（National Collegiate Athletic Association (NCAA)），該協會所控制的美國大學生賽事繁多，包括著名的籃球聯賽、棒球聯賽、橄欖球聯賽、冰球聯賽，此外還有摔角、曲棍球、足球、游泳、高爾夫、越野跑、體操、室外田徑、室內田徑、排球、網球、水球等全國性比賽。
憑想像，他們每年一定要花很多錢。事實也確實如此，請看他們去年8月到今年8月這一年中的花費，的確很嚇人：
– 用於一級聯賽的費用：4 億 2038 萬
– 用於二級聯賽的費用：2683 萬
– 用於三級聯賽的費用：1952.5 萬
– 學生運動員的福利、培訓等：2344.5 萬
– 為會員服務：8191 萬
– 管理服務：2634 萬
– 其它
總共6億多。
一年就花6億多美元！憑想像，既然是「大學生」的組織，這麼多錢肯定只能是從政府拿錢，接受政府的資助。然而事實卻是政府不出一分錢。
同一時期他們獲得收入 6 億 1400 萬美元，其中包括：
– 電視轉播權和許可權收費（也就是電視台和各個贊助企業給的錢） 5 億 4825 萬美元
– 全國男子籃球一級聯賽收入 3957 萬（雖然NCAA的賽事繁多，但籃球卻是最賺錢的，所以單列出來）
– 其他的一級聯賽收入 1463.5 萬
– 二級聯賽收入 44 萬
– 三級聯賽收入 26.5 萬
– 投資、服務收入 983 萬
– 會員繳納會費 101 萬
以上資料均來自於NCAA的官方網站，文件下載網址：http://www.ncaa.org/wps/ncaa?ContentID=4。
可見美國的大學體育賽事雖然豐富多彩，而且水平高，但卻幾乎是按照商業化運作的。這就如同美國奧委會雖然也是一個「非營利性組織」，但卻依然按照商業方式來運作，只不過財務要公開透明，不能賺錢罷了。關於美國的大學體育賽事還可以參考這篇文章：http://bbs.hoopchina.com/htm_data/130/0807/374113.html 。
美國大學的體育開展得非常豐富多彩，幾乎每個大學都有「體育部」，全權負責開展體育運動和專業運動隊的運營，但是，和大家想像不同的是，各個學校的體育部都是自主經營自給自足的，包括運動隊的訓練和比賽，球員的經濟資助，教練的薪水，都是自己解決！有的學校的體育部甚至是一個給學校掙錢的部門。以 Norfolk State University 為例（這個學校體育部一年只有幾百萬收入，而大的學校通常有幾千萬），他們的體育部在2006-2007學年中的收入和支出情況如下（下載：http://www.apa.virginia.gov/reports/NSUncaa07.pdf）：
總收入834萬，其中：
– 橄欖球總收入223萬，其中賣票44萬，student activity fees 176萬，收到捐款1萬6千，商業贊助1萬
– 男子籃球總收入94萬，詳情略
– 女子籃球總收入53萬
– 其他運動總收入191萬
– 非項目收入274萬
總支出821萬，其中：
– 橄欖球總支出233萬，其中給學生運動員的經濟資助和體育獎學金95萬（NCAA規定學生運動員不得有薪水，所以這些學生只能領取不多的補助和獎學金），教練薪水、福利72萬，招募新人4萬，交通5萬，服裝等6萬，其他幾十萬
– 男子籃球總支出82萬，詳情略
– 女子籃球69萬
-其他運動224萬
-非項目支出214萬
以上並非是特例，而是個再普通不過的學校體育部，在全國比賽中的成績也不好，分紅都沒有份，也沒有大的贊助，但卻依然能夠自給自足。
下面再來看一個比較大的，猶他州立大學的體育部在05-06學年的收入和支出（下載：http://www.sao.state.ut.us/reports/05UofU-NCAA.pdf）。
總收入2505萬（別吃驚，這還不算大的）：
– 橄欖球939萬，其中賣票397萬，接受捐款206萬，在 Mountain West 聯盟比賽中分得43萬，還有其他一些
– 男子籃球510萬，其中賣票240萬，接受捐款145萬，在NCAA比賽中分得32萬，其它還有一些
– 其它運動項目181萬
– 其它一些能掙錢的事情875萬
總支出2440萬：
– 橄欖球736萬
– 男子籃球251萬
– 其它項目699萬
– 其它755萬
再來看一個超級大的。以經營大學運動而著稱的俄亥俄州立大學，他們的體育部不但能自給自足，還能給學校帶來不少收入。目前他們有36個隊，運動員一千人左右。他們的票房收入高，成績好能從比賽中分錢，能吸引贊助商，Nike給他們提供所有球隊服裝、運動器材，當然還有資金，此外大學的運動設施對外出租也能掙不少，還有社會各界對他們的捐助。05-06學年他們的總收入達到 1.047 億美元（參閱http://www.usatoday.com/sports/college/2006-08-18-ohio-state-revenue_x.htm），盈餘 290 萬，06-07學年他們收入 1.094 億！（參閱 http://www.ohiostatebuckeyes.com/ViewArticle.dbml?ATCLID=1305306&SPID=10402&DB_OEM_ID=17300&SPSID=87726）。他們每年都拿出幾百萬資助圖書館，今年他們拿出了900萬（參閱 http://www.osu.edu/news/newsitem2089 ）。（另請參閱 http://www.sac.gov.tw/annualreport/Quarterly153/p11.asp）
俄亥俄州立大學並不是一個特例。05-06學年當他們收入達到1億的時候，得克薩斯大學達到9780萬但卻只花掉8360萬，盈餘1420萬，弗羅里達大學收入8240萬，花掉7820萬，盈餘420萬，密西根大學收入8550萬，花掉6790萬，盈餘1760萬。（參閱 http://www.usatoday.com/sports/college/2007-01-04-ohiostate-finances-cover_x.htm）
這裡還有一份表格，列出了「十大聯盟」（美國中西部11所大學組成的競技聯盟）的各個學校中的體育部在04-05年的收入和支出情況：
收入 支出 盈餘
Michigan $78,424,186 $61,387,144 $17,037,042
Wisconsin $75,293,898 $59,533,584 $15,760,314
Illinois $46,838,993 $39,198,234 $7,640,759
Iowa $61,593,257 $54,899,659 $6,693,598
Michigan State $59,240,986 $55,411,692 $3,829,294
Penn State $60,785,497 $60,218,673 $566,824
Ohio State $89,700,979 $89,580,306 $120,673
Northwestern $34,300,078 $34,300,078 $0 *
Purdue $48,948,849 $49,123,511 $-174,662
Minnesota $51,721,017 $52,316,266 $-595,249
Indiana $37,439,670 $38,265,551 $-825,881
當然，那些「經營不善」的學校體育部自然也會遇到麻煩。比如賓州州立大學體育部同樣是自主經營，沒有政府或學校撥款，他們有兩個掙錢的運動隊——橄欖球隊和籃球隊，但卻有27個不掙錢的運動隊。（參閱 http://www.collegian.psu.edu/archive/2006/03/03-29-06tdc/03-29-06dsports-01.asp）
還有些學校的體育部還會虧錢，虧錢多的話就要學校補助了，而學校在平時是不會為體育部準備錢的，怎麼辦？只能從學生身上想辦法，比如這條新聞：http://advancement.sdsu.edu/marcomm/news/releases/spring2004/pr042804.html ，聖地亞哥州立大學為了平衡體育部的損失而提高對學生的收費。可見公立大學也不會把體育經費轉嫁給政府。
學生運動員的體育獎學金，教練的薪水從哪來？也不是學校給，而是由學校體育部來給。（參閱 http://education.stateuniversity.com/pages/1848/College-Athletics-ATHLETIC-SCHOLARSHIPS.html）
──轉自胡戈博客(http://www.dajiyuan.com)
